Ухвала суду № 103775444, 28.03.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4799/22

У Х В А Л А

28 березня 2022 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Одеського апеляційного суду (код ЄДРПОУ 42268321, місцезнаходження: 65978, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 24-А) про визнання протиправним та скасування наказу керівника апарату Одеського апеляційного суду від 09 березня 2022 року № 77-ос,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 березня 2022 року (документ сформований в системі «Електронний суд» 21.03.2022) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Одеського апеляційного суду (код ЄДРПОУ 42268321, місцезнаходження: 65978, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 24-А) про визнання протиправним та скасування наказу керівника апарату Одеського апеляційного суду від 09 березня 2022 року № 77-ос.

Позов обґрунтовано тим, що наказ є протиправним та належить скасуванню.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Позов подано у строк, встановлений ч. 1,2 ст. 122 КАС України, ст. 28 Закону України «Про державну службу».

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Тому, суддя вважає за можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оцінюючи справу відповідно до критеріїв, які перелічені у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, зокрема щодо характеру та обсягу доказів по справі, характеру спірних правовідносин, для з`ясування обставин у справі, суддя доходить висновку, що ця справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Також для всебічного та об`єктивного розгляду справи, керуючись приписами ст. 80 КАС України, суд вважає необхідним витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію матеріалів призначення, проведення та завершення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника відділу діловодства та обліку звернень громадян Одеського апеляційного суду, рішення конкурсної комісії за результатами проведеного конкурсу, документи, щодо участі позивача в цьому конкурсі, належним чином засвідчену копію наказу керівника апарату Одеського апеляційного суду від 09 березня 2022 року № 77-ос та документів, на підставі яких він прийнятий.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.

Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.

З огляду на вищевикладені обставини, враховуючи необхідність витребуваних доказів для всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 236, 248, 257-262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Одеського апеляційного суду (код ЄДРПОУ 42268321, місцезнаходження: 65978, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 24-А) про визнання протиправним та скасування наказу керівника апарату Одеського апеляційного суду від 09 березня 2022 року № 77-ос.

2.Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, подати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

3.Запропонувати позивачу, у разі отримання відзиву на позов протягом п`яти днів з дати отримання, подати до суду та надіслати іншій стороні відповідь на відзив. У свою чергу, відповідачу запропонувати у той самий строк підготувати та подати до суду і іншій стороні заперечення.

4.Запропонувати позивачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, надати суду та надіслати відповідачу письмове обґрунтування щодо пред`явлення позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу керівника апарату Одеського апеляційного суду саме Одеському апеляційному суду.

5.Зобов`язати Одеський апеляційний суд (код ЄДРПОУ 42268321, місцезнаходження: 65978, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 24-А) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали надати суду та надіслати позивачу належним чином засвідчену копію:

- матеріалів призначення, проведення та завершення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника відділу діловодства та обліку звернень громадян Одеського апеляційного суду;

- рішення конкурсної комісії за результатами проведеного конкурсу;

- документи, щодо участі позивача в цьому конкурсі;

- належним чином засвідчену копію наказу керівника апарату Одеського апеляційного суду від 09 березня 2022 року № 77-ос та документів, на підставі яких він прийнятий;

- а також інформацію про особу переможця в конкурсі та чи призначена дана особа на посаду заступника начальника відділу діловодства та обліку звернень громадян Одеського апеляційного суду.

7. Роз`яснити сторонам, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

8. Зупинити провадження по справі до отримання копії витребуваних судом документів.

Направити відповідачу копію позовної заяви.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім частини щодо зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та спосіб, передбачений ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко