Постанова № 10376327, 15.07.2010, Дніпровський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Запоріжжя)

Справа № 2-а-998/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Дубина Л.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

у с т а н о в и в

У лютому 2010 позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача здійснити їй щомісячну виплату соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «Дитині війни», зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 роки в сумі 5132,10 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 по 31.12.2008 р. має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішенням Конституційного Суду України, якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 і 2008 роки», в тому числі й щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

У 2009 році відповідач здійснював доплату до пенсії підвищення виходячи з розміру 10% прожиткового мінімуму.

Позивач просила суд розглядати справу у її відсутність в порядку письмового провадження.

Представник відповідача просив суд розглядати справу у її відсутність в порядку письмового провадження, у письмових запереченнях виклав підстави своїх заперечень, просить суд у задоволенні позову відмовити.

На підставі ч.3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.

Судом установлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивач просить суд зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату належних платежів за період 2006-2009 років.

Разом з тим, згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Позивачка звернулася до суду з даним позовом у лютому 2010, тобто з пропуском установленого законом строку на звернення з даним позовом до суду за період з 2006-2008.

Позивачка не просить суд поновити пропущений строк позовної давності, а суд не вбачає підстав для його поновлення.

Отже, позовні вимоги за період 2006-2008 задоволенню не підлягають за пропуском строку позовної давності.

Щодо позовних вимог за 2009 рік, то суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч. 3 та 4 ст. 8 КАСУ звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Крім того, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, за місцем проживання позивача.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але норма передбачає встановлення в абсолютних умовах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом країни «Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, згідно ст.147 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів до Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто, рішення Конституційного Суду України має перспективну дію. Відповідно до вимог, викладених у листі Вищого Адміністративного Суду України за №1128/13/13/09 від 14.08.2009р., щодо дії правових актів у часі, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» поновили свою дію з 22.05.2008р. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 %; мінімальної пенсії за віком або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії. Тому, рішення Конституційного Суду України за 2008р., розповсюджується у часі і на 2009р.

З огляду на викладене безпідставними є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно якої підвищення до пенсії встановлюється у розмірі 49,80 грн.

З наведеного випливає, що відповідач у 2009 мав здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зважаючи на вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії за 2009 рік є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 147, 152 Конституції України, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008, ст.ст. 3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії ОСОБА_1, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно. Рішення набрало законної сили 05.04.2010. Оригінал рішення зберігається в справі № 2а- 998/2010 в Ленінському районному суді м. Запоріжжя.

Суддя:

Секретар суду: Н.М. Фролова

Формат № 3

Справа № 2а-998/10 Для одноразового виконання

Для единовременного исполнения

ВИКОНАВЧИЙ ЛИСТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЗАПОРІЖЖЯ

повна назва суду полное наименование суда

23 березня 2010

Розглянув справу рассмотрел дело

ОСОБА_1

За позовом (за обвинуваченням) по иску (по обвинению)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

Найменування позивача і відповідача наименование истца и ответчика

про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»

Суд вирішив Зобовязати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії ОСОБА_1, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

(резолютивна частина рішення чи вироку) (резолютивная часть решения или приговора)

Рішення набрало законної сили 05.04.2010

Решение

Вирок

Приговор вступил в законную силу

Строк предявлення виконавчого листа до виконання 05.04.2013

Ў Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

Прізвище, імя, по батькові фамилия, имя, отчество

(повне найменування боржника) (полное наименование должника)

Дата, місце народження дата, место рождения

69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, буд 18 р/р 25601301001079 філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508404

Адреса боржника, установа адрес должника, учреждение

Держбанку, № рахунку Госбанка, № счета

Назва і адреса підприємства, наименование и адрес предприятия,

установи, організації, учреждения, организации,

в якій боржник працює в котором должник работает

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Прізвище, імя, по батькові фамилия, имя, отчество

(повне найменування стягувача) (полное наименование должника)

АДРЕСА_1

адреса стягувача, установа адрес взыскателя, учреждение

Держбанку, № рахунку Госбанка, № счета

ВИКОНАВЧИЙ ЛИСТ ВИДАНИЙ 22.04.2010

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ ВЫДАН

Суддя

Судья

Секретар: Н.М. Фролова

Секретарь:

Відмітки державного виконавця про виконання рішення/вироку або про повернення листа стягувану із зазначенням причин повернення.

Отметки государственного исполнителя об исполнении решения/приговора или о возвращении исполнительного листа взыскателю с указанием причин возвращения.

1.____________________________

2.____________________________

3.____________________________