Рішення № 103750110, 24.03.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2022 року справа № 340/5635/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій:

- що зменшення розміру пенсії за вислугу років з 61% до 50% грошового забезпечення за період з 25 листопада 2005 року;

- щодо припинення виплати доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію і доплатити кошти та нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою коштів.

У позовній заяві зазначає, що після звільнення зі служби в Збройних силах України встановили розмір пенсії у 50% від грошового забезпечення, а мав скласти 54%.

Стверджував, що продовжував працювати і згаданий відсоток мав збільшуватись з кожним роком праці на 1%.

Пояснив, що на сьогодні відношення пенсії до грошового забезпечення становить 61%.

Зазначив, що Управління безпідставно припинило виплату щомісячної доплати у сумі 2000 грн.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.70-71, 163).

Повідомило, що пропущений строк звернення до суду в частині позовних вимог.

Зазначило, що виплату щомісячної доплати припинено, так як після перерахунку пенсії на підставі рішення суду розмір збільшився більш як на 2000 грн.

Стверджує, що відсутні підстави перегляду відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення та звертає увагу, що з цього питання існує висновок суду.

14 вересня 2021 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.60-61).

10 грудня 2021 року суд прийняв ухвалу про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (а.с.77).

03 лютого 2022 року сторони до суду не з`явилися, що дало суду право, керуючись приписами частини 9 статті 208 КАС України, завершити розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.135).

Ухвалою суду від 24 березня 2022 року позов залишено без розгляду в частині вимог про перерахунок пенсії за період до 31 березня 2019 року (а.с.167-169).

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1 і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивачу (пенсіонер по лінії Міністерства оборони України) пенсія призначена з 25 листопада 2005 року і отримує на підставі припису пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.28-29).

Вислуга років з урахуванням служби на пільгових умовах склала 12 років 11 місяців 29 днів.

Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановили на рівні 50% (а.с.163).

ОСОБА_1 продовжував працювати після звільнення зі служби, а відсоткове відношення не змінювали (а.с.13-25).

Розмір пенсії з 01 липня 2021 року збільшився на 2000 грн. (щомісячна доплата) на підставі приписів Постанови Уряду України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова) (а.с.70-71).

Основний розмір пенсії склав 3996 грн. (7992 х 50%) (а.с.70-71).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року у справі №340/55/21 Управління зобов`язано перерахувати з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти (а.с.126-134, 110-112).

Рішення суду набрало законної сили 29 липня 2021 року (а.с.103-112).

Після перерахунку основний розмір пенсії склав 7895,40 грн. (15790,80 х 50%).

Виплату щомісячної доплати у сумі 2000 грн. припинено.

Позивач звернувся до суду 04 вересня 2021 року (а.с.46).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 оскаржує дії Управління, що стосувалися процесу виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року, яке набрало законної сили 29 липня того ж року.

Позов подано до суду 04 вересня 2021 року.

Отже, не пропущений 6-ти місячний строк звернення до суду, котрий встановлено приписами частини 2 статті 122 КАС України.

Приписами пункту «б» частини 1 статті 13 Закону встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт «б» статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Управління не дотрималось цих приписів, так як за страховий стаж понад 25 років не збільшило відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення на 1% за кожний повний рік стажу.

Тому ОСОБА_1 нарахована і виплачена пенсія у меншому розмірі під час виконання згаданого рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти за період з 01 квітня 2019 року, врахувавши правовий висновок суду.

Суд зазначає, що відсутні підстави закриття провадження в цій частині вимог позову, оскільки, відмовляючи у задоволенні позову щодо таких же вимог, Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 29 липня 2021 року у справі №340/55/21 зробив висновок про передчасність висування (а.с.103-109).

Що стосується припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн., то суд зазначає наступне.

Так, приписами пункту 1 Постанови встановлено, що з 01 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Після перерахунку за період, починаючи з 01 квітня 2019 року, сума пенсії збільшилась більш як на 2000 грн. (7895,40 - 3996).

Тому Управління правомірно припинило виплату щомісячної доплати.

Що стосується вимоги про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою, то суд зазначає наступне.

Так, приписами частини 2 статті 55 Закону встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, в Управління виникне обов`язок нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів після набрання цим рішенням суду законної сили і сплатою додаткових коштів.

Таким чином, на час звернення до суду не виник спір в цій частині позовних вимог.

Тому звернення до суду з такою вимогою є також передчасним.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 908 грн. (а.с.58).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 і доплати додаткові кошти за період, починаючи з 01 квітня 2019 року, застосувавши відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення з урахуванням, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років базова величина у 50% збільшується на 1%.

В іншій частині вимог позову відмовити у задоволенні.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 908 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей