Рішення № 103739034, 23.03.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5284/21

РІШЕННЯ

іменем України

23 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання бездіяльності незаконною, злочинною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до державної установи "Замкова виправна колонія № 58", в якому просить визнати бездіяльність адміністрації ДУ "Замкова виправна колонія (№ 58)" незаконною і злочинною у ненаданні засобів, умов для самоосвіти, саморозвитку, користування інтернетом, електронною поштою та зобов`язати адміністрацію ДУ "Замкова виправна колонія (№ 58)" забезпечити ОСОБА_1 умовами (обладнанням, комп`ютером, Інтернетом).

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за час відбування покарання у державній установі "Замкова виправна колонія №58", адміністрація установи своїми діями грубо порушує права позивача, не надаючи йому можливості навчатися, займатись саморозвитком (користуватись інтернетом, інформатика, англійська мова, право, користуватись електронною поштою.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що спрямовані на порушення честі та гідності засудженого.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 відкрито провадження в справі в порядку спрощеного позовного провадження, звільнено позивача від сплати судового збору,

На адресу суду відповідач подав відзив на позов, в якому зазначає, що Додатком №3 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, передбачено Перелік предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких засудженими заборонено. До вказаного переліку, окрім іншого, внесено комп`ютерна техніка (за винятком комп`ютерної техніки, встановленої у комп`ютерних класах.

Засудженим, які відбувають покарання у виправних центрах, виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання та дільницях соціальної реабілітації, дозволяється мати при собі портативні персональні комп`ютери та аксесуари до них).

Відповідно до примітки додатку №3 Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань засудженим до довічного позбавлення волі, які навчаються у вищих навчальних закладах, за необхідності використання у навчанні комп`ютерної техніки у визначений адміністрацією установи виконання покарань час може видаватися ноутбук без доступу до мережі Інтернет.

Додатком №5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань передбачено Перелік продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі.

Відповідач зазначає, що серед продуктів харчування (предметів) які надійшли засудженому ОСОБА_1 , в посилці 27.03.2019 року було виявлено ноутбук без однієї клавіші "hp" Сі 72 б/в - 1 шт., блок живлення "hp" б/в - 1 шт., електрона книга "texet" б/в 1 шт., та блок живлення б/в - 1 шт.

У зв`язку з тим, що вказані предмети не належать до Переліку продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі, вони були вилучені, про що було складено відповідний акт, та передані на склад установи.

03.04.2019 ОСОБА_1 , звернувся із заявою про повернення вказаних предметів рідним під час побачення з ними.

Під час чергового побачення ОСОБА_1 , з родичами, яке відбулося 10.04.2019, ноутбук без однієї клавіші "hp" Сі 72 б/в - 1 шт., блок живлення "hp" б/в - 1 шт., електрона книга "texet" б/в 1 шт., та блок живлення б/в - 1 шт., були передані відповідно до заяви ОСОБА_2 .

Також відповідач зазначає, що 08.12.2020 року на адресу засудженого ОСОБА_1 , в посилці надійшов планшет "ASUS" - 1 шт., блок живлення - 1 шт., чохол для планшета - 1 шт.

Враховуючи те, що планшет був без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт та після програмного блокування камери, 16.12.2020 року планшет був виданий позивачу, що підтверджується підписом ОСОБА_1 , на накладній №20-434 від 08.12.2020 року.

Тому відповідач вважає, що ним не вживалось жодних протиправних дій, оскільки він діяв повністю в рамках чинного законодавства, що регулює утримання осіб, що засуджені до довічного позбавлення волі, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Від позивача надійшла відповідь на відзив в якій зазначає, що адміністрація ЗВК 58 навмисно позбавляє засуджених можливості користуватись своїми законними правами з метою вимагань з засуджених коштів за безперешкодне користування своїми законними правами. Просить визнати бездіяльність адміністрації ДУ "Замкова виправна колонія №58" незаконною і злочинною у ненадані засудженому ОСОБА_1 засобів, умов для самоосвіти, саморозвитку, користування інтернетом, електронною поштою, зобов`язати адміністрацію ДУ "Замкова виправна колонія №58" забезпечити засудженого ОСОБА_1 умовами (обладнанням, комп`ютером, інтернетом). Стягнути з ДУ "Замкова виправна колонія №58" 300000 грн моральної шкоди.

Суд дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в державній установі "Замкова виправна колонія (№58)". Позивач ознайомлений з вимогами Кримінально-виконавчого кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Кримінального кодексу України та нормативно-правових актів, що регламентують порядок та умови відбування покарань засудженими до позбавлення волі, що сторонами не оспорюється.

Вважаючи, що адміністрацією державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" не створюються позивачу умови, щоб він міг займатися самоосвітою, саморозвитком, користуватися інтернетом, електронною поштою, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно статті 2 КВК України кримінально-виконавче законодавство України складається з цього Кодексу, інших актів законодавства, а також чинних міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі статтею 3 КВК України до засуджених, які відбувають покарання на території України, застосовується кримінально-виконавче законодавство України.

Порядок і умови виконання та відбування покарань визначаються та забезпечуються відповідно до законодавства, яке діє на час виконання та відбування кримінального покарання.

Режим у виправних і виховних колоніях, відповідно до частини 1 статті 102 КВК України, це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених; постійний нагляд за ними; виконання покладених на них обов`язків; реалізацію їхніх прав і законних інтересів; безпеку засуджених і персоналу; роздільне тримання різних категорій засуджених; різні умови тримання засуджених залежно від виду колонії; зміну умов тримання засуджених.

Порядок і умови виконання та відбування покарань визначаються та забезпечуються відповідно до законодавства, яке діє на час виконання та відбування кримінального покарання.

Відповідно до статті 125 КВК України у колоніях відповідно до законів України "Про освіту" і "Про загальну середню освіту" для засуджених забезпечується доступність і безоплатність здобуття повної загальної середньої освіти.

Засудженим, які бажають підвищувати свій загальноосвітній рівень, незалежно від віку створюються умови для самоосвіти, надається можливість навчання в загальноосвітніх навчальних закладах колоній, які створюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до потреб у них і за наявності необхідної матеріально-технічної та науково-методичної бази, педагогічних кадрів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 розділу XXXIII Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 року №2823/5, самодіяльні організації серед засуджених до довічного позбавлення волі не створюються.

Для засуджених до довічного позбавлення волі, які не мають загальної середньої освіти, у виправних колоніях утворюються консультаційні пункти.

Додатком № 3 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, передбачено Перелік предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких засудженими заборонено.

Суд зазначає, що до вказаного переліку, внесено зокрема комп`ютерну техніку (за винятком комп`ютерної техніки, встановленої у комп`ютерних класах).

Засудженим, які відбувають покарання у виправних центрах, виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання та дільницях соціальної реабілітації, дозволяється мати при собі портативні персональні комп`ютери та аксесуари до них, ігрові консолі та приставки.

Відповідно до примітки додатку №3 Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань засудженим до довічного позбавлення волі, які навчаються у вищих навчальних закладах, за необхідності використання у навчанні комп`ютерної техніки у визначений адміністрацією установи виконання покарань час може видаватися ноутбук без доступу до мережі Інтернет.

Додатком №5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань передбачено Перелік продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі.

Відповідно до абзацу 1-3 частини 1 розділу XXV Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань засудженим дозволяється зберігати при собі предмети, вироби і речі в асортименті та кількості, визначених переліком.

Предмети, вироби, речі та продукти харчування, не передбачені переліком, які були виявлені в передачах, вилучаються й повертаються особі, яка їх доставила, із зазначенням причин повернення в обох примірниках заяви.

Предмети, вироби та речі, не передбачені переліком або кількість яких перевищує встановлені переліком норми, які були виявлені в посилках або після прибуття засудженого до установи виконання покарань, вилучаються, про що складається акт про вилучення продуктів харчування, предметів, виробів і речей, не передбачених переліком продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (понад встановлену переліком норму) (додаток 32), та передаються на склад установи. При цьому засудженому видається другий примірник акта з відміткою про передавання речей на склад. Вилучені предмети, вироби та речі, не передбачені переліком, повертаються засудженому після звільнення від відбування покарання або його родичам чи іншим особам за письмовою заявою засудженого.

Відповідно до абзацу 6 частини 1 розділу XXV Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань якщо предмети, вироби і речі, що зберігаються на складі установи виконання покарань, знадобляться засудженому і не будуть перевищувати встановленого переліком асортименту та кількості, вони на підставі заяви видаються власнику.

Судом встановлено, що серед продуктів харчування (предметів) які надійшли засудженому ОСОБА_1 , в посилці 27.03.2019 року працівниками відповідача було виявлено ноутбук без однієї клавіші "hp" Сі 72 б/в - 1 шт., блок живлення "hp" б/в - 1 шт., електрона книга "texet" б/в 1 шт., та блок живлення б/в - 1 шт.

Оскільки вказані предмети не належать до Переліку продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі, тому вони правомірно були вилучені працівниками відповідача, про що було складено акт від 27.03.2019 року, та передані на склад установи.

Даний акт також підписаний засудженим ОСОБА_1 , 27.03.2019 року.

В подальшому 03.04.2019 року засуджений ОСОБА_1 , звернувся до відповідача із заявою про повернення вказаних предметів рідним під час побачення з ними.

Під час чергового побачена ОСОБА_1 з родичами, що відбулося 10.04.2019 року, ноутбук без однієї клавіші "hp" Сі 72 б/в - 1 шт., блок живлення "hp" б/в - 1 шт., електрона книга "texet" б/в 1 шт., та блок живлення б/в - 1 шт., були передані брату ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , що підтверджується підписом ОСОБА_2 , про дату отримання вказаних речей на прибуткововому акті.

30.10.2019 року позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив залучити його до навчання, та дозволити йому навчатись на його особистому ноутбуці та електронній книзі.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що ним було відмовлено позивачу у наданні відповідного дозволу, оскільки ОСОБА_1 , який засуджений до довічного позбавлення волі, має загальну середню освіту, та не навчається у вищому навчальному закладі.

Суд погоджується із такою позицією відповідача, оскільки як зазначалося вище, відповідно до примітки додатку №3 Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань засудженим до довічного позбавлення волі, які навчаються у вищих навчальних закладах, за необхідності використання у навчанні комп`ютерної техніки у визначений адміністрацією установи виконання покарань час може видаватися ноутбук без доступу до мережі Інтернет.

Матеріалами справи не встановлено, та не підтверджено, що позивач навчається у вищому навчальному закладі.

Окрім того суд зазначає, що до переліку продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (Додаток 5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань (в редакції згідно наказом Міністерства юстиції України від 23.09.2020 року №3306/5)) входить, окрім іншого, планшетний комп`ютер без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт з програмно заблокованими камерами та зарядний пристрій до нього (1 шт.).

Відповідно до п. 1 р. XII Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань планшетний комп`ютер без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт, що надійшов у посилці (передачі) чи бандеролі на ім`я засудженого, видається йому після програмного блокування камер.

Відповідно до п. 9 Примітки до Додатка 5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, програмне блокування (розблокування) камер планшетного комп`ютера здійснює посадова особа відділу інженерно-технічних засобів охорони, зв`язку та інформатизації, яка відповідно до розподілу функціональних обов`язків організовує роботу з питань доступу засуджених до Інтернету.

Суд зазначає, що 08.12.2020 року на адресу засудженого ОСОБА_1 , в посилці надійшов, окрім інших предметів, планшет "ASUS" - 1шт., блок живлення - 1 шт., чохол для планшета - 1 шт.

Вказаний планшет був без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт та після програмного блокування камери, 16.12.2020 року планшет та інші вказані предмети були видані позивачу, що підтверджується підписом позивача на накладній №20-434 від 08.12.2020 року, копія якої долучена відповідачем до відзиву.

Вказані обставини також встановлені рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі №675/2729/19.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд вважає, що порядок та умови відбування засудженим ОСОБА_1 кримінального покарання у вигляді довічного позбавлення волі в Державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" відповідають вимогам чинного законодавства.

Жодних протиправних дій (бездіяльності) щодо позивача в Державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" не допускалося, тому суд не вбачає в діях адміністрації Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" порушення прав позивача щодо не створення позивачу умови, щоб він міг займатися самоосвітою, саморозвитком, користуватися інтернетом, електронною поштою тощо.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона має довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені судом обставини, вбачається, що позовні вимоги про визнання бездіяльності адміністрації ДУ "Замкова виправна колонія (№ 58)" незаконною і злочинною у ненаданні засобів, умов для самоосвіти, саморозвитку, користування інтернетом, електронною поштою та зобов`язання адміністрацію ДУ "Замкова виправна колонія (№ 58)" забезпечити ОСОБА_1 умовами (обладнанням, комп`ютером, Інтернетом), не знайшли свого підтвердження, а відтак, є безпідставними, тому вони задоволенню не підлягають.

За таких обставин, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи те, що суд вважає дії адміністрації Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" правомірними, такими, що вчинені на підставі, у спосіб та в межах наданих відповідачу повноважень, тому вимога про стягнення з Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 300000 грн. також задоволенню не підлягає.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання бездіяльності незаконною, злочинною та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 Відповідач:Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" (вул. Гагаріна, 2,Ізяслав,Хмельницька область,30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук