Постанова № 103729546, 22.03.2022, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.03.2022 Справа №607/3362/22

Провадження № 3/607/2011/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли від Департаменту внутрішньої безпеки Тернопільського управління Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , непрацюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

23.02.2022 на розгляд судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від Департаменту внутрішньої безпеки Тернопільського управління Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП).

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 22.02.2022 вбачається, що ОСОБА_1 , який проходив службу на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, що знаходиться за адресою: вул. Котляревського, буд. 24, м. Тернопіль, та відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, а саме 19.01.2022 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію - (після припинення діяльності (після звільнення) за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.06.2021 ОСОБА_1 був визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у сумі 850 грн.

Дії ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Дедюх Т.Я. підтримала обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП. Зазначила, що ОСОБА_1 був звільнений з займаної посади 31.12.2020, відтак зобов`язаний був подати після звільнення декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01.04.2021. Однак в порушення вимог чинного законодавства подав таку декларацію лише 19.01.2022. Вказала, що не встановлено жодних поважних причин пропуску ОСОБА_1 подання такої декларації, а також зазначила, що останній був обізнаний про необхідність її подання. Просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на 1 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винуватим себе у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю. Зазначив, що допустив несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, після звільнення, оскільки переплутав терміни її подання.

Заслухавши прокурора та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя дійшов такого висновку.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, нормі стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

При цьому ст. 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, полягає, зокрема, у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Так, наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 821 о/с від 02.11.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та присвоєно йому спеціальне звання рядовий поліції та закріплено спеціальний жетон з індивідуальним номером 0172556.

Відповідно до наказу Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції» Національної поліції України № 226 о/с від 18.11.2020 рядового поліції ОСОБА_1 зараховано слухачем до Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції».

Відтак ОСОБА_1 був особою, на яку поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції», та суб`єктом декларування.

Згідно з наказом Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції» Національної поліції України № 249 о/с від 09.12.2020 рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відраховано з числа слухачів Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції».

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 951 о/с від 17.12.2020 рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 31.12.2020 відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відтак, виходячи з аналізу зазначених правових положень, припинивши повноваження рядового поліції, поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, ОСОБА_1 на виконання вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов`язаний наступного року після припинення такої діяльності, тобто до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за минулий рік.

Разом з тим згідно з інформацією, яка наявна в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише 19.01.2022, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім визнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме:

- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 1 від 22.02.2022, в яких процесуально зафіксовано конкретні обставини вчинення адміністративного правопорушення. При цьому такий протокол складений із дотриманням вимог КУпАП, містить всі необхідні реквізити, підписаний особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 22.02.2022, зі змісту яких вбачається, що останній не заперечував той факт, що несвоєчасно здійснив подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, оскільки переплутав строки її подання;

-наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 821 о/с від 02.11.2020, яким ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та присвоєно йому спеціальне звання рядовий поліції та закріплено спеціальний жетон з індивідуальним номером 0172556;

- наказом Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції» Національної поліції України № 226 о/с від 18.11.2020, яким рядового поліції ОСОБА_1 зараховано слухачем Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції»;

- наказом Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції» Національної поліції України № 249 о/с від 09.12.2020, яким рядового поліції ОСОБА_1 відраховано з числа слухачів Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції»;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 951 о/с від 17.12.2020, яким рядового поліції, поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 31.12.2020 відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- пам`яткою-застереженням працівника Національної поліції України про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України, у якій зазначенні обов`язки та заборони, передбачені Законом України «Про запобігання корупції». При цьому на такій пам`ятці наявний підпис ОСОБА_1 , який свідчить про те, що останній ознайомився з її змістом;

- скріншотами з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких вбачається, що 19.01.2022 ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік;

- постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.06.2021, якою ОСОБА_1 був визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у сумі 850 грн.

За таких обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя доходить висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення. Відтак ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суддя відповідно до ст. 33, 34, 35 КУпАП приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 не працює, визнав свою вину, а тому суддя приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, з позбавленням права обіймати посади в органах Національної поліції України строком на один рік, оскільки це буде достатнім та необхідним для виховання правопорушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень. При цьому суддя не вбачає підстав для конфіскації доходу чи винагороди ОСОБА_1 , оскільки матеріали справи не містять відомостей, які б свідчили про те, що внаслідок здійснення своєї протиправної діяльності останній отримував незаконні доходи чи винагороду.

Крім цього, відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 в дохід держави слід стягнути судовий збір у сумі 496 грн 20 коп.

Керуючись ст. 27, 30, 33-35, 40-1, 172-6, 245, 251-252, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, з позбавленням права обіймати посади в органах Національної поліції України строком на один рік.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяІ. В. Марциновська