Рішення № 103715083, 21.03.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2333/22

РІШЕННЯ

іменем України

21 березня 2022 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.02.2022 звернулась до суду з адміністративним позовом від 25.01.2022 в якому просить: "Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови у призначенні субсидії на понаднормову площу житла ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) що є непрацездатною, і яка проживає сама. Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради призначити субсидію на норму, що перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла з місяця написання заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).".

У позові вказує, що відповідач на її заяву, листом за №С-13390-21 від 31.12.2021 повідомив, що її будинок має площу 307,1 кв. м. та він не є будинком, яким позивача забезпечено за рахунок державного чи місцевого бюджету, осіб з інвалідністю з ураженням опорно-рухового апарату, які пересуваються на візках, тому ОСОБА_1 відмовлено у призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги з грудня 2021 року. Вважає, що під час розгляду заяви позивача відповідач не врахував, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2-ї групи, пересувається виключно на інвалідом візку, не може самостійно себе забезпечувати і зареєстрована в будинку одна. Також вказує, що рішення про відмову в призначенні житлової субсидії позивачу в цьому випадку повинно було би прийнято на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства, чого не було.

Відповідно до ухвали від 14.02.2022, суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та витребував докази.

У Відзиві на позов від 21.02.2021 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що призначення субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, тому комісії на які вказує відповідач субсидії не призначають. Збільшення соціальної норми житла на яку надається субсидія ОСОБА_1 могла б складати 13,65 кв. м + 35,22 кв. м = 48,97 кв. м х 30% = 63,53 кв. м. в разі, якщо б загальна площа індивідуального будинку, де проживає позивач не перевищувала 230 кв. м. Доказів щодо забезпечення позивача індивідуальним будинком за рахунок державного чи місцевого бюджету позивачем як Управлінню, так і суду, надано не було.

Встановивши обставини (факти), якими сторони обгрунтовують вимоги та заперечення, оцінивши надані докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до копії Пенсійного посвідчення за № НОМЕР_1 воно видане ОСОБА_1 24.11.2011, вид пенсії: по інвалідності 2-а група, загальне захворювання.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за №С-13390-21 від 31.12.2021 ОСОБА_1 повідомлено про розгляд її звернення від 29.12.2021 з питань призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на будинок площею понад 230 кв. м. Вказано, що будинок по АДРЕСА_1 відповідно технічного паспорта має площу 307,1 кв. м. та він не є будинком, яким особу забезпечено за рахунок державного чи місцевого бюджету, осіб з інвалідністю з ураженням опорно-рухового апарату, які пересуваються на візках, тому заявнику відмовлено в призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги з грудні 2021 року.

Згідно з п.3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення №848), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Пунктом 4 Положення №848 визначено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п.9 Положення №848, призначення житлових субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Пунктом 10 Положення №848 визначено, що житлові субсидії непрацездатним непрацюючим особам, які проживають самі, призначаються на норму, що перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла (далі - понаднормова площа житла), якщо про це зазначено у заяві. Площа житла, на яку призначається субсидія з урахуванням понаднормової площі, розраховується шляхом збільшення соціальної норми житла для домогосподарства на 30 відсотків.

Згідно з п. 11 Положення №848, до непрацездатних непрацюючих осіб, які проживають самі і яким житлову субсидію може бути призначено на понаднормову площу житла, належать, зокрема: громадяни, які отримують пенсію за віком, у зв`язку з втратою годувальника або по інвалідності, а також ті, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", і отримують пенсію за вислугою років.

Відповідно до пп.1 п.14 Положення №848, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: загальна площа житлового приміщення перевищує 130 кв. метрів для квартир у багатоквартирному будинку, 230 кв. метрів для індивідуальних будинків (крім житлових приміщень дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, багатодітних сімей, сімей, у яких на початок місяця, з якого призначається субсидія, проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування; житлових приміщень, на які оформлено два і більше окремих особових рахунки на оплату житлово-комунальних послуг, за умови, що загальна площа частини або окремого житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 130 кв. метрів для квартири, 230 кв. метрів для індивідуального будинку; житлових приміщень, якими забезпечено за рахунок державного чи місцевого бюджету осіб з інвалідністю з ураженнями опорно-рухового апарату, які пересуваються на візках).

Згідно з п.1 постанови КМ України від 6 серпня 2014 року №409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" вирішено установити соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив, для: 1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство; 2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення; з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство. Для дитячих будинків сімейного типу соціальна норма житла встановлюється у розмірі опалюваної площі житлового приміщення.

Пунктом 62 Положення №848, у разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно з п.64 Положення №848, заявник має право оскаржити до суду рішення структурного підрозділу з питань соціального захисту населення щодо розміру призначеної субсидії або про відмову в призначенні житлової субсидії.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач не довела позовні вимоги, адже хоч є особою, яка має право на субсидію, відповідно до п.11 Положення №848, однак з урахуванням пп.1 п.14 Положення №848 ОСОБА_1 субсидія не призначається, так як площа будинку в якому вона одна проживає становить 307,1 кв. м. Тобто, суб`єкт владних повноважень довів, що не порушив прав позивача та законодавство України при вирішенні звернення позивача листом за №С-13390 від 31.12.2021 про відмову у призначенні житлової субсидії, тому позов не задовольняється, що підтверджено доказами, які перевірено судом.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач була звільнена від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 25.01.2022 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Копії рішення надати учасникам судового розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (вул. Проскурівського підпілля, 32,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 03198563) Головуючий суддя А.І. Петричкович