Постанова № 103713561, 15.03.2022, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/1202/22

Провадження №3/461/1074/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2022 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м.Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Верхоляка Р.Є., особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючої головним бухгалтерем ЛКП «ШРП Галицького району», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

за скоєння адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ,обіймаючи посадуголовного бухгалтера Львівського комунальногопідприємства «Шляхово-ремонтнепідприємство Галицького району»,являючись посадовоюособою юридичноїособи публічного права та,відповідно допідпункту «а»пункту 2частини 1статті 3Закону України «Про запобіганнякорупції»,примітки достатті 172-6КУпАП,суб`єктом відповідальності заправопорушення,пов`язанез корупцією,в порушеннявимог ч.1ст.45Закону України«Про запобіганнякорупції»,несвоєчасно,без поважних причин,подала деклараціюособи,уповноваженої навиконання функційдержави або місцевогосамоврядування,за 2019рік,чим вчинилаадміністративне правопорушення,пов`язанез корупцією,відповідальність заяке передбачена частиною 1статті 172-6Кодексу Українипро адміністративніправопорушення. Згідно ізстаттею 68Конституції України,кожен зобов`язанийнеухильно додержуватися КонституціїУкраїни тазаконів України,не посягатина праваі свободи,честь ігідність іншихлюдей.Незнання законівне звільняєвід юридичної відповідальності. Згідно статті81Цивільного кодексуУкраїни,юридична особапублічного права створюєтьсярозпорядчим актомПрезидента України,органу державноївлади,органу владиАвтономної РеспублікиКрим абооргану місцевого самоврядування. Відповідно достатей 167та 169Цивільного кодексуУкраїни,держава та територіальні громадиможуть створюватиюридичні особипублічного права (державніпідприємства,комунальні підприємстватощо)у випадкахта в порядку,встановлених КонституцієюУкраїни тазаконом.Таким чином,державні та комунальніпідприємства таінші юридичніособи,які створенірозпорядчим актом ПрезидентаУкраїни,органу державноївлади абооргану місцевого самоврядування,є юридичнимиособами публічногоправа. Відповідно доЄдиного державногореєстру юридичнихосіб,фізичних осіб-підприємцівта громадськихформувань Міністерстваюстиції України організаційно-правовоюформою «Шляхово-ремонтнепідприємство Галицького району» (кодЄДРПОУ 03349022)є комунальнепідприємство. Засновником комунальногопідприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Галицькогорайону» єЛьвівська міськарада. Таким чином,Львівське комунальнепідприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Галицькогорайону» єюридичною особоюпублічного права. Під «посадовимиособами юридичнихосіб публічногоправа» (відповіднодо підпункту «а»пункту 2частини першоїстатті 3Закону)слід розумітипрацівників юридичних осібпублічного права,які наділеніпосадовими повноваженнямиздійснювати організаційно-розпорядчічи адміністративно-господарськіфункції. Виконання такихфункцій покладенона ОСОБА_1 .Посадовою інструкцією,затвердженою директоромЛКП 23.10.2018,якою визначено,що головний бухгалтерналежить до«Апарату управління»(пп.1п.1),організовує роботу бухгалтерськоїслужби,контроль завідображенням нарахунках бухгалтерського облікувсіх господарськихоперацій (п.2)тощо. Таким чином, ОСОБА_1 є посадовоюособою юридичноїособи публічного права.

Відповідно доч.1ст.45Закону України«Про запобіганнякорупції»,особи зазначені упункті 1,підпунктах «а»і «в»пункту 2частини першоїстатті 3цього Закону,зобов`язаніщорічно до1квітня подаватишляхом заповненняна офіційному веб-сайтіНаціонального агентстваз питаньзапобігання корупції декларацію особи,уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,за минулийрік заформою,що визначаєтьсяНаціональним агентством. Відповідно доЗакону України«Про внесеннязмін додеяких законодавчих актів України,спрямованих запобігання виникненнюі поширенню

коронавірусної хвороби(COVID-19)»від 17.03.2020,декларації особи, уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,які відповідно достатті 45Закону України«Про запобіганнякорупції» подаютьсяза минулий рікдо 1квітня,у 2020році суб`єктидекларування подаютьдо 1червня. Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язанабула податищорічну декларацію особи,уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,за 2019рік вперіод з00:00год.01.01.2020до 00:00год. 01.06.2020.

Однак,як вбачаєтьсяз данихЄдиного державногореєстру деклараційосіб, уповноважених навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічнудекларацію особи,уповноваженої навиконання функцій державиабо місцевогосамоврядування,за 2019рік,лише 07.02.2022о 11:14год.,тобто несвоєчасно. Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,за 2019рік,у ОСОБА_1 -відсутні. Місцем вчиненняадміністративного правопорушення,пов`язаного корупцією,передбаченого частиною1статті 172-6КУпАП,є Львівського комунального підприємства«Шляхово-ремонтнепідприємство Галицького району»,яке знаходитьсяза адресою:м.Львів,вул.Льва,4,оскільки обов`язок подавати деклараціюособи,уповноваженої навиконання функційдержави або місцевого самоврядування,за 2019рік,виник у ОСОБА_1 у зв`язкуіз зайняттям посадиголовного бухгалтераЛьвівського комунальногопідприємства «Шляхово-ремонтнепідприємство Галицькогорайону».

Датою виявленняправопорушення єдата складанняпротоколу, 15лютого 2022року,так якна моментскладання протоколубули зібранівсі необхідні докази,що всукупності свідчатьпро всіознаки правопорушення. Першочерговою справоюдержави тазагальними засадамипротидії корупції є запобіганнякорупційним тапов`язаниміз корупцієюправопорушенням. Одним зосновоположних принципівдіяльності іззапобігання іпротидії корупції єневідворотність відповідальностіза вчиненняправопорушень, пов`язанихз корупцією,оскільки ціправопорушення несутьнегативні наслідки, які можутьвиявитися упідриві авторитетудержавних органівта органівмісцевого самоврядування тазашкодити суспільнимінтересам,а отжене можутьбути визнані якмалозначимі. Відтак,незалежно відвиду суб`єктута йогослужбової діяльності,рангу та інших характеристикйого обов`язкомє діятилише врамках закону. Опрацюванням відомостейз Єдиногодержавного реєструдекларацій осіб,уповноважених виконанняфункцій державиабо місцевого самоврядування,встановлено,що ОСОБА_1 ,в порушення вимог ч.1ст.45Закону України«Про запобіганнякорупції»,несвоєчасно,без поважних причин,а саме07.02.2022о 11:14год.,подала наофіційний веб-сайт Національного агентстваз питаньзапобігання корупціїщорічну декларацію особи,уповноваженої виконанняфункцій державиабо місцевого самоврядування,за 2019рік,чим вчинилаадміністративне правопорушення пов`язанез корупцією,передбачене частиною1статті 172-6КУпАП.

Датою вчиненняадміністративного правопорушення,пов`язаного з корупцієює 11:14год.07.02.2022року,так якна моментскладання протоколу були зібранівсі необхіднідокази,що всукупності свідчатьпро всіознаки правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 ,обіймаючи посадуголовного бухгалтера Львівського комунальногопідприємства «Шляхово-ремонтнепідприємство Галицького району»,являючись посадовоюособою юридичноїособи публічного права та,відповідно допідпункту «а»пункту 2частини 1статті 3Закону України «Про запобіганнякорупції»,примітки достатті 172-6КУпАП,суб`єктом відповідальності заправопорушення,пов`язанез корупцією,в порушеннявимог ч.1ст.45Закону України«Про запобіганнякорупції»,несвоєчасно,без поважних причин,подала деклараціюособи,уповноваженої навиконання функційдержави або місцевогосамоврядування,за 2020рік,чим вчинилаадміністративне правопорушення,пов`язанез корупцією,відповідальність заяке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язанабула податищорічну декларацію особи,уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,за 2020рік вперіод з00:00год.01.01.2021до 00:00год. 01.04.2021.

Однак,як вбачаєтьсяз данихЄдиного державногореєстру деклараційосіб, уповноважених навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічнудекларацію особи,уповноваженої навиконання функцій держави або місцевого самоврядування,за 2020 рік, лише 07.02.2022 о 11:20 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,за 2020 рік, у ОСОБА_1 - відсутні.

Опрацюванням відомостейз Єдиногодержавного реєструдекларацій осіб,уповноважених навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,встановлено,що ОСОБА_1 ,в порушення вимог ч.1ст.45Закону України«Про запобіганнякорупції»,несвоєчасно,без поважних причин,а саме07.02.2022о 11:14год.,подала наофіційний веб-сайт Національного агентстваз питаньзапобігання корупціїщорічну декларацію особи,уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування,за 2020рік,чим вчинилаадміністративне правопорушення пов`язанез корупцією,передбачене частиною1статті 172-6КУпАП.

Датою вчиненняадміністративного правопорушення,пов`язаного з корупцієює 11:20год.07.02.2022року,так якна моментскладання протоколу були зібранівсі необхіднідокази,що всукупності свідчатьпро всіознаки правопорушення.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративні правопорушення вчинені однією особою, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднано судом в одне провадження та присвоєно справі номер №461/1202/22, номер провадження 3/461/1074/22, оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала факт вчинення адміністративних корупційних правопорушень.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6.

Заслухавши пояснення прокурора та пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1ст.172-6КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

-даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №190 від 15.02.2022 р., складеного старшим оперуповноваженим в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Горбулько Ю.С.;

-даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №191 від 15.02.2022 р., складеного старшим оперуповноваженим в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України Горбулько Ю.С.;

-поясненнями ОСОБА_1 ;

-скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 щорічної декларації за 2019 рік;

-табелем обліку використання робочого часу за січень-травень 2020 р.;

-скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020 рік;

-табелем обліку використання робочого часу за січень-березень 2021 рік

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченихч.1ст.172-6 КУпАП.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу. Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6,283-285,287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко