Ухвала суду № 103711701, 21.03.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 березня 2022 року Справа №160/3347/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу №136к від 05.02.2021р., поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

05.03.2021р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної прокуратури та просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №136к від 05.02.2021р. вчинений на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5964/20 від 12.10.2020р. та ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5964/20 від 20.10.2020р. в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, та слідчих регіональної прокуратури Прокуратури Дніпропетровської області з 15.05.2020р.;

- поновити ОСОБА_1 в Дніпропетровській обласній прокуратурі на рівнозначній посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, та слідчих регіональної прокуратури Прокуратури Дніпропетровської області, відповідно до штатного розпису Дніпропетровської обласної прокуратури;

- стягнути з відповідача на користь позивача не отриманий середній заробіток з 13.10.2020р. по 05.02.2021р., тобто по день фактичного поновлення на посаді.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2021р. у справі №160/3347/21 заяву судді Турлакової Н.В. про самовідвід у даній адміністративній справі було задоволено та справу передано для здійснення розподілу між суддями в порядку, встановленому ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням керівника апарату суду №107д від 10.03.2021р. призначено повторний розподіл справи та згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2021р. дана справа передана на розгляд судді Конєвій С.О.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2021р., залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021р., було відмовлено у відкритті провадження у цій справі за наведеним адміністративним позовом на підставі п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Верховного Суду від 29.11.2021р. було скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2021р. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021р. у цій справі, справу направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Справа №160/3347/21 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 24.01.2022р. та передано на розгляд судді Конєвій С.О. 25.01.2022р.

Ухвалою суду від 14.02.2022р. зазначений адміністративний позов було залишено без руху. Позивачем було усунуто недоліки позовної заяви в строк, визначений Кодексом адміністративного судочинства України.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Відповідно до положень ч.1 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Так, відповідно до ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За приписами п.1 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Разом з тим, позивач є особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище (прокурор відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань) в розумінні примітки до статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції".

З наведеного, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає вирішенню за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні згідно до вимог ст.ст. 12, 180-183 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Керуючись статтями 12, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/3347/21.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 20 квітня 2022 року о 10:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №16.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022 з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, підготовче засідання буде проводитися без участі сторін.

При цьому, суд звертає увагу учасників справи, що вони не обмежені у праві надання до суду письмових пояснень та доказів в обґрунтування своїх доводів у порядку, передбаченому ст.ст.44-47 Кодексу адміністративного судочинства України, які будуть враховані судом.

Справу розглядатиме суддя Конєва С.О. одноособово.

Позивачу - протягом 15 календарних днів після отримання цієї ухвали надати суду докази на підтвердження протиправності оспорюваного наказу №136к від 05.02.2021р. з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5964/20, яке набрало законної сили, та докази того, що станом на 05.02.2021р. (дата поновлення) посади, на якій його поновлено не існувало; надати докази того, що позивача не було поновлено на посаді (доказів того, що позивач не працював з 05.02.2021р. та йому не виплачувалась заробітна плата), на що позивач посилається у позові; надати докази на підтвердження того, яким нормативно-правовим актом передбачено поновлення позивача на посаді з якої його було звільнено та на рівнозначній посаді одночасно, виходячи з вимог ст.ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу - протягом 15 календарних днів після отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву з дотриманням вимог ст.ст. 162, 175 Кодексу адміністративного судочинства України; надати докази того, що станом на 05.02.2021р. позивач був поновлений на посаді, з якої його звільнено, та та докази існування цієї посади за штатним розписом станом на 05.02.2021р., виходячи з вимог ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

При цьому, суд звертає увагу учасників справи на те, що згідно Конституції України з 01.01.2020р. представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах у справах, які розглядаються за правилами загального позовного провадження здійснюється виключно адвокатами згідно вимог ст. 131-2 Конституції України та п.п. 11 п. 16-1 перехідних положень Конституції України, а тому, у даному випадку, учасникам справи слід забезпечити представництво у цій справі з дотриманням вищенаведених вимог Конституції України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від рішення по суті позовних вимог згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва