Ухвала суду № 103692212, 17.03.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4662/22

УХВАЛА

17 березня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області до Южненського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного мiжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.12.2021 ВП № 65632049 «Про стягнення виконавчого збору» з Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі змістом вищезазначених позовних вимог, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного мiжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.12.2021 ВП № 65632049 «Про стягнення виконавчого збору» з Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

Зокрема, судом встановлено, що даний позов поданий позивачем до суду першої інстанції електронною поштою 14.03.2022 року.

Разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про поновлення пропущеного з поважних причин строку для повторного звернення до адміністративного суду, зазначаючи, що позивачем вже подавався позов щодо оскарження постанови старшого державного виконавця Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного мiжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.12.2021 ВП № 65632049 «Про стягнення виконавчого збору та Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 справі № 420/27143/21 вищезазначений адміністративний позов Управління було залишено без руку та надано 5-ти денний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду наступних доказів: надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів; сплати судового збору. Ухвалу суду від 29.12.2021 у справі № 420/27143/21, направлену судом на адресу Управління поштовим відправленням № 6530012417811 05.01.2022, Управління отримало 14.01.2022 (вх. № 18-06/68). На виконання зазначеної ухвали суду та у зв`язку з доведенням у 2022 році Управлінню бюджетних асигнувань на видатки за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», за рахунок яких сплачується судовий збір, лише на лютий 2022 року, Управління до закінчення процесуального строку, встановленого судом, направило на адресу суду заяву про продовження строку на усунення недоліків від 18.01.2022 них. № 18-08/114. Станом на 08.02.2022 ухвали суду щодо розгляду заяви про продовження процесуального строку Управління не отримало. За відсутності вищевказаної інформації Управління сплатило судовий збір у розмірі 2270,00 грн. платіжним доручення від 08.02.2022 № 357. Заяву про усунення недоліків позовної заяви в частині надання документів про сплату судового збору Управління від 10.20.2022 вих. № 18-08/317 Управління направило на адресу суду 11.02.2022 поштовим відправленням № 6548200136044. Однак, 17.02.2022 на адресу Управління поштовим відправленням № 6530012586368 надійшла ухвала суду від 02.02.2022 у справі № 420/27143/21 про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви та повернення позовної заяви позивачеві. З вищезазначеного вбачається, що перша позовна заява Управління до Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця про стягнення виконавчого збору від 20.12.2021 у виконавчому провадженні № 65632049. яка була подана у межах десятиденного строку, від 23.12.2021 № 18-08/3499 була подана у межах десятиденного строку та з 29.12.2021 по 10.02.2022 (по день відправлення ухвали суду від 02.02.2022 у справі № 420/27143/21 про повернення позову з доданою позовною заявою з додатками на адресу Управління) фактично знаходилась в Одеському окружному адміністративному суді. Про повернення зазначеного позову Управління дізналось тільки 17.02.2022. За таких обставин, оскільки до повернення судом першої позовної заяви Управління не мало підстав для повторного подання позову, а також те, що Управління оформило 22.02.2022 року платіжне доручення № 382 на сплату судового збору, який профінансовано лише 28.02.2022 року вважаємо, що причина пропуску Управлінням строку звернення до адміністративного суду при повторному поданні до цього самого суду позову від 01.03.2022 року № 18-08/450 до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав є поважною.

Отже, з наведеного вбачається, що Ухвала суду від 02.02.2022р. про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви та повернення позовної заяви позивачеві, позивачем - Управлінням соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області отримана, зокрема, 17.02.2022, проте з даною позовною заявою позивач звернувся до суду лише - 14.03.2022 року, тобто з порушенням встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити без руху адміністративний позов Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області до Южненського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, встановивши позивачеві строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду належні, достатні, та допустимі докази на підтвердження поважності причин, за яких позивачем пропущено передбачений чинним процесуальним законодавством строк для звернення до суду з даною позовною заявою.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу Управлінню соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог Ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області до Южненського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначені даним судовим рішенням недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.