Постанова № 103669561, 15.03.2022, Яворівський районний суд Львівської області

Справа № 944/31/22

Провадження №2-а/944/44/22

УХВАЛА

про передачу за підсудністю

15.03.2022 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі головуючого судді Матвіїва І.М., з участю секретаря судових засідань Мельник Є.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2022 року на поштову адресу суду надійшли матеріали заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі України.

Ухвалою суду від 24.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду відповідно до вимог 257 КАС здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судове засідання позивач по справі не з`явився, за невідомими суду причинами, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслала до суду заяву про відкладення розгляду справи, у зв`язку з неможливістю забезпечити явку представника відповідача.

Позовна заява містить вимогу про скасування рішення про примусове повернення з України позивача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, суд приходить висновку, що дана адміністративна справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Поряд з цим, ст.288 КАС України визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, враховуючи те, що предметом даної справи є оскарження рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, суд вважає, що дана адміністративна справа підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним.

Необхідність дотримання правил підсудності також узгоджується з вимогами пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практикою Європейського суду з прав людини.

За практикою Європейського суду з прав людини (наприклад рішення у справі "Сокуренко і Стригун проти України") суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За правилами пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи вищевикладене, та те, що адміністративна справа, пов`язана з оскарженням рішень про примусове повернення в країну походження, предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, суд приходить висновку про наявність правових підстав для передачі матеріалів вказаної адміністративної справи на розгляд місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідача - Головного управління ДМС у Львівській області, тобто на розгляд Галицького районного суду м.Львова.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

При цьому, суд звертає увагу, що розгляд цієї справи Яворівським районним судом Львівської області по суті, в силу вимог ч.1 ст.319 КАС України, незалежно від змісту прийнятого рішення суду, призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду із закриттям провадження.

Керуючись ст.21, 26, 29, 243, 248, 256, 391 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі України передати за підсудністю до Галицького районного суду м.Львова.

Ухвалу може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя І.М.Матвіїв