Постанова № 10366223, 30.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2010 р. справа № 2а-11016/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Головіної К.І.

при секретаріПотапенко О.М.

за участю представника позивачаАбашкіної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Бумсіті” до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови від 20.04.2010 року № 1791, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ “Бумсіті” звернулося до суду з позовом до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови від 20.04.2010 року № 1791.

В обґрунтування позову зазначили, що постановою № 1791 від 20.04.2010 року Головним Донецьким обласне управлінням у справах захисту прав споживачів на підставі акту перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів від 13.04.2010 року було застосовано до ТОВ “Бумсіті” штраф у розмірі 691,00 грн. за реалізацію товару, на якому відсутня необхідна, доступна, достовірна та своєчасна інформація. В акті перевірки № 1344 від 13.04.2010 року міститься припис про зобовязання ТОВ “Бумсіті” забезпечити роботи підприємства згідно діючого законодавства України та доповісти про це відповідачу до 13.05.2010 року.

15.04.2010 року ТОВ “Бумсіті” письмово повідомило відповідача про забезпечення роботи підприємства. Після того, як позивач надав лист про усунення усіх недоліків, Головне Донецьке обласне управління у справах захисту прав споживачів не мало права складати постанову про накладення стягнень та застосовувати санкції за порушення, які були усунуті на виконання припису.

Просили скасувати постанову Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів від 20.04.2010 року № 1791.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки, причин неявки не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у його відсутність представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі ч. 4 ст. 128 КАС УКраїни.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивач - ТОВ “Бумсіті” є юридичною особою, зареєстроване та внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідач - Головне Донецьке обласне управління у справах захисту прав споживачів є юридичною особою, зареєстроване та внесене до Єдиного жержавного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно Указу Президента України від 01.10.2002 року Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Головне Донецьке обласне управління у справах захисту прав споживачів є територіальним органом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, до завдань якого входить здійснення державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечення реалізації державної політики щодо захисту прав споживачів.

Судом встановлено, що 13.04.2010 року Головним Донецьким обласним управлінням у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики була проведена перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів ТОВ “Бумсіті”.

Актом перевірки від 13.04.2010 року № 1344 встановлено порушення ст. 15 Закону України “Про захист прав споживачів”, а саме: реалізація товару, на якому відсутня необхідна, доступна, достовірна та своєчасна інформація, а також п. п. 17, 21 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 року № 833. (а. с. 7-8).

13.04.2010 року відповідачем складено припис про усунення виявлених в ході перевірки порушень законодавства. Згідно вказаного припису ТОВ “Бумсіті” зобовязане забезпечити роботу підприємства відповідно до діючого законодавства України та письмово доповісти Головне Донецьке обласне управління у справах захисту прав споживачів про виконання цього припису у строк до 13 травня 2010 року (а. с. 9).

Судом встановено, що 20.04.2010 року відповідачем була винесена постанова про накладення на ТОВ “Бумсіті” стягнень, передбачених ст. 23 Закону України “Про захист прав споживачів”. Сума штрафних санкцій склала 691 грн. (а. с. 5-6).

Суд вважає вказану постанову незаконною, виходячи з наступного.

У преамбулі Закону України “Про захист прав споживачів” зазначено, що цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Згідно ст. 15 вказаного Закону споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги).

Відповідно до ст. 26 Закону територіальні органи в областях спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав та інтересів споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право давати субєктам господарювання обовязкові для виконання приписи про припинення порушень прав споживачів.

Згідно ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт.

На підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом пяти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Постановою Кабінету Міністрів України “Про тимчасові обмеження щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31.12.2010 року” від 21.05.2009 року №502 передбачено: видача субєктові господарювання припису про усунення протягом 30 діб виявлених порушень, підготовленого на підставі акта про проведення перевірки, якщо інший строк не передбачений законом; прийняття рішення про застосування до субєкта господарювання фінансових і адміністративних санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання припису про усунення виявлених порушень; не застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання припису.

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до субєкта господарювання згідно із законом.

У судовому засіданні встановлено, що 14.04.2010 року ТОВ “Бумсіті” на виконання припису, складеного до акту перевірки, повідомило відповідача про усунення виявлених в ході перевірки порушень та забезпечення роботи підприємства згідно діючого законодавства України (а. с. 10).

Таким чином, позивачем були своєчасно виконані зобовязання, що містилися у припису Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів від 13.04.2010 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки постанова про накладення штрафу від 20.04.2010 року винесена відповідачем всупереч вимогам Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” та Постанови КМУ “Про тимчасові обмеження щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 21.05.2009 року, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ТОВ “Бумсіті” та скасувати вказану постанову.

Відповідно до ст. 94 КАС України витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн. підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю “Бумсіті” до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови від 20.04.2010 року № 1791 задовольнити.

Скасувати постанову Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.04.2010 року № 1791.

Стягнути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Бумсіті” (83092, м. Донецьк, вул. 230 Стрілецької дивізії”, 1а, код ЄДРПОУ 33913348, п/р 26001056376000 в ДОД ВАТ “Райффайзен банк Аваль”, МФО 335076) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 30 червня 2010 року.

Повний текст постанови складено 05 липня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Головіна К.І.