Ухвала суду № 103659755, 10.03.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

10 березня 2022 року справа № 580/2484/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяви ОСОБА_1 у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/2484/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача, викладену у листі від 29.07.2019 №960/Ш-10 щодо перерахунку пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати відповідача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, провести позивачу перерахунок пенсії з 01.07.2019, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 вказаний позов задоволено повністю.

Позивачем було подано до суду заяви у порядку ст. ст. 382, 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, в яких заявник просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, та обчислити пенсію у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до п. «а» ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування даної заяви позивачем вказано, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19, яке набрало законної сили 24.01.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.07.2019 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни. Однак з розрахунку пенсії позивача вбачається, що пенсія останнього розрахована виходячи лише з 60% відповідних сум грошового забезпечення, що на переконання позивача не відповідає рішенню суду у справі №580/2484/19 та Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки повинно бути у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 заяву ОСОБА_1 у порядку ст. ст. 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/2484/19 - задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині відмови у виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі №580/2484/19 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019, як особі з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення;

- повідомлено Пенсійний фонд України про факт невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі №580/2484/19 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019, як особі з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення;

- встановлено Пенсійному фонду України строк один місяць з моменту отримання копії цієї ухвали суду для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

- встановлено Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі №580/2484/19.

Вищезазначена ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 була оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишено без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року - без змін.

Позивачем подано до суду заяву у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/2484/19 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що за виконавчим листом №580/2484/19 від 18.02.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області було зобов`язано відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.07.2019 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

З наявного у матеріалах справи розрахунку пенсії позивача вбачається, що пенсія останнього розрахована виходячи з 60 % відповідних сум грошового забезпечення, що на переконання позивача не відповідає рішенню суду у справі №580/2484/19 та Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з чим позивач звертався до пенсійного органу із відповідною заявою.

У відповідь на звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №4795-5058/Ш-03/8-2300/20 від 20.08.2020 повідомило позивача про те, що відповідно до статті 20 Закону №2262 особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, залежно від причини інвалідності поділяються на такі категорії: а) особи з інвалідністю внаслідок війни; б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно із статтею 21 Закону №2262 пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни II групи - 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення; іншим особам з інвалідністю II групи 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Пенсійний орган зазначив, що відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 30.11.2015 серії 12 ААА № 197079 позивача визнано особою з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Із 26.09.2015 (з наступного дня після звільнення із служби, 25.09.2015) позивачу призначено пенсію по інвалідності. Відповідно до статті 21 Закону №2262 із дати призначення пенсії її розмір становив 60% грошового забезпечення.

Крім того, у вищезазначеному листі №4795-5058/Ш-03/8-2300/20 від 20.08.2020 вказано, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі №580/2484/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії позивача у розмірі 80% грошового забезпечення. В свою чергу, на виконання вказаного судового рішення позивачу у лютому 2020 року з 01.07.2019 року проведено перерахунок пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656. Отже, із 01.07.2019 року до пенсії позивача встановлено державну адресну допомогу в розмірі, що не вистачає до 525% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, вказаним листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області підтверджується, що перерахунок пенсії позивача здійснено лише відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656, що не відповідає рішенню у справі №580/2484/19, резолютивною частиною якого чітко вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язано відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.07.2019 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вказано про проведення перерахунку пенсії позивача як інваліду внаслідок війни, проте документів на підтвердження фактичного виконання цього рішення в повному обсязі пенсійним органом не надано, оскільки з наявного у матеріалах справи розрахунку не вбачається, що перерахунок пенсії позивача здійснено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" яка повинна бути розрахована виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Судом встановлено, що 03.03.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подано звіт про виконання рішення суду Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі №580/2484/19 та згідно поданих до нього документів судом встановлено, що відповідачем у повному обсязі виконано рішення суду у цій справі №580/2484/19, так як обчислено пенсію позивача у розмірі 80% грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки за наслідками розгляду судом звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду у справі №580/2484/19 судом встановлено факт повного виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду, що свідчить про відсутність правових підстав для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 256, 382, КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України про накладення штрафу за неподання звіту в адміністративній справі №580/2484/19 - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ