Рішення № 10363907, 13.05.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/56-6/68613.05.10 За позовомПрокурора міста Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради

до 1. Відкритого акціонерного товариства «Миколаївське підприємство «Ера»

2. Міністерства промислової політики України

3. Виконавчого комітету Миколаївської міської ради

4. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області

третя особаБудинковий комітет Самоорганізації населення «Лада»

за участю Прокуратури міста Києва

про скасування наказів, рішення, визнання недійсним статуту та визнання права власності

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

від прокуратури міста Києва Соляннік Д.Є. (за посв.)

від прокуратури міста Миколаєва не зявились

від позивача не зявились

від відповідача-1 не зявились

від відповідача-2 не зявились

від відповідачів-3 не зявились

від відповідача-4 Донець Т.М. (за дов.)

від третьої особи не зявились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор міста Миколаєва звернувся до господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради про зобовязання відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ «МП «Ера») виключити зі свого статутного фонду гуртожиток, який знаходиться за адресою: місто Миколаїв, провулок Радіо 1-а, та передати вказаний гуртожиток у комунальну власність міста Миколаєва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що будівля гуртожитку, яка знаходиться в місті Миколаєві по провулку Радіо 1-а, була приватизована та включена до статутного фонду відповідача-1 всупереч положенням статей 4, 5, 6 Житлового кодексу України та частини другої ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

17.03.2009 р. заявник (прокурор міста Миколаєва) подав заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої просив суд:

- скасувати пункт 2 наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України № 828 від 31.05.1994 р. про затвердження статуту ВАТ «МП «Ера», згідно з яким гуртожиток було включено до статутного фонду ВАТ «МП «Ера»;

- скасувати наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області № 795-п від 18.10.1999 р. про прийняття рішення про завершення приватизації державного підприємства, на базі якого було створено ВАТ «МП «Ера»;

- скасувати рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1844 від 22.09.2006;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 516619 серії ЯЯЯ;

- виключити із статутного фонду ВАТ «МП «Ера»гуртожиток по провулку Радіо 1-а в міста Миколаєві;

- визнати за Миколаївською міською радою право власності на гуртожиток по провулку Радіо 1-а в міста Миколаєві.

Рішенням суду від 14.05.2009 р. у справі № 32/56 позов задоволено частково.

Постановою Вищого господарського суду України від 27.10.2009 р. рішення господарського суду міста Києва від 14.05.2009 р. у справі № 32/56 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Підставою для скасування рішення колегія суддів зазначила те, що воно винесено з порушенням вимог ст. 43, 12, 84 Господарського процесуального кодексу України, ст. 16 Цивільного кодексу України.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.11.2009 р. справі присвоєно № 32/56-6/686.

Через канцелярію суду від регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких воно вважає позовні вимоги в частині скасування наказу регіонального відділення від 18.10.1999 р. № 795 такими, що не підлягають задоволенню, в іншій частині позовні вимоги підтримало.

15.02.2010 р. через канцелярію суду від прокурора міста Миколаєва надійшла заява про зміну предмету позову, в якій останній просить:

залучити як іншого відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна по Миколаївській області;

- скасувати п. 2 наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України № 828 від 31.05.1994 р. про затвердження статуту ВАТ «МП «Ера»в частині включення вартості гуртожитку по пров. Радіо, 1-А в м. Миколаєві до статутного фонду товариства;

- скасувати наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області № 795-п від 18.10.1999 р. про прийняття рішення щодо завершення приватизації державного підприємства, на базі якого було створено ВАТ «МП «Ера»;

- визнати недійсним статут ТОВ «МП «Ера», затверджений протоколом № 9 загальних зборів акціонерів ВАТ «МП «Ера»від 30.06.2004 р., в частині включення вартості гуртожитку по пров. Радіо, 1-А, в м. Миколаєві до статутного фонду товариства;

- скасувати рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1844 від 22.09.2006 р. про оформлення права власності ВАТ «Миколаївське підприємство «Ера»на будівлю гуртожитку по пров. Радіо, 1-А, в м. Миколаєві;

- визнати за територіальною громадою м. Миколаєва в особі Миколаївської міської ради право власності на будівлю гуртожитку по пров. Радіо, 1-А в м. Миколаєві.

Ухвалою суду від 18.02.2010 р. до участі у справі залучено як іншого відповідача - регіональне відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області, а також витребувано від Міністерства промислової політики України документи, потрібні для вирішення спору по суті.

У судовому засіданні Міністерство промислової політики України подало пояснення, в яких позовні вимоги відхилило в повному обсязі, зазначивши, що ним не було порушено права та законні інтереси Миколаївської міської ради.

Через канцелярію суду від відповідача-4 надійшли заперечення на позовну заяву, в яких він у задоволенні позову просить відмовити, оскільки порушення прав позивача не доведено.

Відповідач-1 позовні вимоги відхилив повністю зазначивши, що станом на день звернення до суду наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області № 795-п від 18.10.1999 р. та наказ Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України від 25.04.1994 р. про затвердження акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу є чинними.

Ухвалою суду від 18.03.2010 р. розгляд справи відкладено на 22.04.2010 р. витребувано від відповідача-4 докази.

У судове засідання зявились представники прокуратури міста Києва та відповідача-4.

Інші учасники процесу не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідачем-4 вимоги ухвали суду від 18.03.2010 р. не виконані.

За таких обставин суд відклав розгляд справи та повторно витребував від регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області документи, потрібні для вирішення спору по суті.

Розгляд справи було відкладено на 13.05.2010 р..

В судове засідання представники прокуратури міста Миколаєва, позивача, відповідачів 1-3 та третьої особи в не зявились повторно, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, поважних причин неявки суду не повідомили.

Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

29.12.1973 р. рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради депутатів трудящих було вирішено передати на баланс Миколаївському підприємству «Єра»закінчений будівництвом гуртожиток на 216 місць.

31.05.1994 р. згідно з указом Президента України «Про корпоратизацію підприємств»та Положенням про порядок корпоратизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 508 від 05.07.1993 р., наказом № 828 Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України (правонаступником якого є Міністерство промислової політики України) на базі Миколаївського підприємства «Ера»було створено відкрите акціонерне товариство «Миколаївське підприємство «Ера»(далі - ВАТ «МП «Ера»).

Пунктом 2 наказу № 828 Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України було затверджено статут ВАТ «МП «Ера».

25.04.1994 р. Міністерством машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України затверджено підсумкову відомість, відповідно до якої до статутного фонду ВАТ «МП «Ера»включено гуртожиток по провулку Радіо 1-а в місті Миколаєві.

18.10.1999 р. наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області № 795-п визнано завершеним процес приватизації ВАТ «МП «Ера».

18.10.1999 р. регіональним відділенням Фонду державного майна України по Миколаївській області видано свідоцтво № 498 про затвердження у власності ВАТ «МП «Ера»майна підприємства згідно з актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу.

22.09.2006 р. Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради прийнято рішення № 1844, яким оформлено право власності ВАТ «МП «Ера»на будівлю гуртожитку за літ. А-5 загальною площею 2914,3 кв.м, що розташована за адресою: місто Миколаїв, провулок Радіо 1-а.

19.10.2006 р. виконавчим комітетом Миколаївської міської ради видано ВАТ «МП «Ера»свідоцтво про право власності на нерухоме майно (будівля гуртожитку за літ. А-5 загальною площею 2914,3 кв.м, що розташована за адресою: місто Миколаїв, провулок Радіо 1-а) серії ЯЯЯ № 516619.

Таким чином, станом на день розгляду даного спору ВАТ «МП «Ера» є власником гуртожитку, отриманого в процесі приватизації цілісного майнового комплексу державного підприємства.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»(у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) цілісним майновим комплексом є господарський обєкт з закінченим циклом виробництва продукції (робіт, послуг).

Спірний гуртожиток не виконує виробничих функцій та не входить до завершеного циклу виробництва.

Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного майна»передбачено, що дія цього закону не поширюється на приватизацію обєктів житлового фонду, до складу яких згідно з вимогами статей 4-6 Житлового кодексу Української РСР відносяться гуртожитки.

Пунктами 41, 42 Методики оцінки вартості обєктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 08.09.1993 р. (чинною на час проведення приватизації спірної будівлі) передбачено, що вартість майна цілісного майнового комплексу, зокрема, зменшується на вартість майна державного житлового фонду, що приватизується відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а також вартість обєктів, що не підлягають приватизації.

Статтею 127 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території УРСР, утворюють житловий фонд (стаття 4 вказаного Кодексу).

Відповідно до статей 4-6 Житлового кодексу Української РСР гуртожитки відносяться до обєктів державного житлового фонду, а відтак, згідно з вимогами статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), приватизації не підлягають.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що вимоги закону виключають можливість приватизації гуртожитків у складі цілісного майнового комплексу, а рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1844 від 22.09.2006 р., яким оформлено право власності ВАТ «МП «Ера»на будівлю гуртожитку за літ. А-5 загальною площею 2914,3 кв.м, що розташована за адресою: місто Миколаїв, провулок Радіо 1-а, було прийнято з порушенням законодавства.

За таких обставин, вимоги про скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1844 від 22.09.2006 р. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Прокуратурою м. Миколаїв заявлені вимоги про скасування п. 2 наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України № 828 від 31.05.1994 р. про затвердження статуту ВАТ МП «Ера»в частині включення вартості гуртожитку по пров. Радіо, 1-А в м. Миколаєві до статутного фонду товариства та скасування наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області № 795-п від 18.10.1999 р. про прийняття рішення щодо завершення приватизації державного підприємства, на базі якого було створено ВАТ «МП «Ера».

Оскільки у вищезазначені накази не містять відомостей про те, що гуртожиток по пров. Радіо, 1-А в м. Миколаєві в процесі приватизації передано ВАТ «МП «Ера», а його вартість включено до статутного фонду товариства, підстави для задоволення зазначених вимог відсутні.

Крім того, згідно з наказом № 394-п від 09.12.2005 р. регіонального відділення Фонду державного майна по Миколаївській області було скасовано з дати їх видання свідоцтва про право власності, які були видані господарським товариствам з порушенням компетенції регіонального відділення. В тому числі згідно з додатком до цього наказу було скасовано свідоцтво № 498 від 18.10.1999 р., видане ВАТ «МП «Ера».

Також відсутні підстави для визнання недійсним статуту ТОВ «МП «Ера», затвердженого протоколом № 9 загальних зборів акціонерів ВАТ «МП «Ера»від 30.06.2004 р., оскільки у ньому також не передбачено, що вартість гуртожитку по пров. Радіо, 1-А, в м. Миколаєві, включено до статутного фонду товариства.

Відповідно до положень частини девятої статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, підприємств, установ, організацій, у повному господарському відданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Згідно з підпунктом г) п. 2 Положенняпро порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. № 1482 обєктом безоплатної передачі об'єктів права державної власності є, зокрема, державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації, корпоратизації.

Однак підпунктом в) п. 4 Положенняпро порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. № 1482 передбачено, що передача об'єктів права державної власності здійснюється за рішенням засновника господарського товариства та органу, уповноваженого управляти державним майном, який приймає майно, за погодженням з Мінекономіки, Мінфіном і Фондом державного майна - щодо об'єктів, визначених підпунктом «г»пункту 2 цього Положення.

Позивачем не надано доказів прийняття Міністерства промислової політики України рішення про передачу йому гуртожитку по пров. Радіо, 1-А, в м. Миколаєві, тому підстави для визнання за ним права власності на спірний гуртожиток відсутні.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобовязаний керуватись наданими сторонами доказами.

Оскільки приватизація гуртожитків, які є обєктами державного житлового фонду, у складі цілісного майнового комплексу суперечить вимогам ч. 2 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного майна», вимоги про скасування рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1844 від 22.09.2006 р., яким оформлено право власності ВАТ «МП «Ера»на будівлю гуртожитку за літ. А-5 загальною площею 2914,3 кв.м, що розташована за адресою: місто Миколаїв, провулок Радіо 1-а, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Витрати по оплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача-1, оскільки спір виник за його вини.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1844 від 22.09.2006 р. в частині оформлення на користь відкритого акціонерного товариства «Миколаївське підприємство «Ера»права власності на будівлю гуртожитку за літ. А-5 загальною площею 2914,3 кв.м., що розташована у місті Миколаєві по провулку Радіо 1а.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Миколаївське підприємство «Ера»(54030, м. Миколаїв, вул. Артилерійська 18, код 14307475) до Державного бюджету 85 (вісімдесят пять) грн. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В іншій частини позову відмовити.

Суддя С.А. Ковтун

Рішення підписано 13.07.2010 р.