Ухвала суду № 103637490, 09.03.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

Справа № 500/1368/19

09 березня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском терміну звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, Управління УМВС України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство Внутрішніх Справ України про визнання протиправним та скасування наказу, скасування протоколу, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання розглянути кандидатуру для зайняття рівнозначної посади, зобов`язання відповідача провести перерахунок вислуги років, стягнення компенсації за невикористану відпустку, зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, зобов`язання перерахувати заробітну плату,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, Управління УМВС України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство Внутрішніх Справ України про визнання протиправним та скасування наказу, скасування протоколу, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання розглянути кандидатуру для зайняття рівнозначної посади, зобов`язання відповідача провести перерахунок вислуги років, стягнення компенсації за невикористану відпустку, зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, зобов`язання перерахувати заробітну плату.

20.01.2022 представник Головного управління Національної поліції в Тернопільській області подав письмове клопотання про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском терміну звернення до суду. Дане клопотання мотивував тим, що встановлений законодавством строк звернення до суду з позовом починає свій відлік з часу, коли особа дізналася про ті чи інші дії відповідача, які, на його думку, порушують його права, тобто з дати ознайомлення позивача з прийнятим рішенням - 19.03.2019, а не з дати , коли позивач розпочав переписку з державними органами та отримав від них відповідь. Вважає, що оскільки позивач ознайомився з прийнятим відносно нього рішенням 19.03.2019, граничний строк звернення до суду становить 18.04.2019. Просить врахувати, що позивач звернувся до суду через 3 місяці, 17.06.2019, що перевищує місячний строк звернення на 60 днів. На думку представника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, позивачем пропущений строк звернення без поважних причин, тому позов не підлягає розгляду, а відповідно до ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), підлягає залишенню без розгляду.

Статтею 122 КАС України передбачено строки звернення до адміністративного суду, в межах яких може бути подано позов до адміністративного суду.

Зокрема, частиною п`ятою ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно частини першої ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім цього, частиною четвертою ст.123 КАС України передбачено, що якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Також, зі змісту пункту 8 частини першої ст.240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Поряд з цим, суд вважає, що оцінка поважності підстав пропуску строку здійснюється судом не лише з формальних підстав, якими у цій справі суди визнали відсутність законодавчо встановленої процедури досудового врегулювання спору щодо проходження публічної служби, а й з огляду на весь комплекс обставин та відповідних їм доказів щодо вчинення позивачем своєчасних, послідовних та реальних дій, які за своїм характером направлені на захист порушеного права позивача та могли призвести до його повного або часткового поновлення.

Як слідує з матеріалів справи та зазначалося позивачем, на пропуск місячного строку звернення до суду вплинули його активні дії по вирішенню спірного питання щодо проходження ним публічної служби без звернення до суду, оскільки відстоювання цього права ним здійснюється і не безуспішно з 2015 року, що підтверджується відповідними судовими рішеннями.

То ж, на думку суду, питання тривалості пропущеного строку, з огляду на наведені обставини може кваліфікуватися як розумний для реалізації дій, направлених на відновлення порушеного права.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском терміну звернення до суду в даній адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись статтями 123, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском терміну звернення до суду в даній адміністративній справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали буде складено та підписано 09.03.2022.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском терміну звернення до суду в даній адміністративній справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали буде складено та підписано 09.03.2022.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.