Рішення № 103636262, 10.03.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2022 р. справа № 300/133/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо не зарахування до страхового стажу періодів з 01.07.2005 по 24.01.2008 та з 28.07.2010 по 15.12.2020 та відмови в призначенні пенсії за віком з моменту виникнення права на її призначення; зобов`язання зарахувати до страхового стажу періодів з 01.07.2005 по 24.01.2008 та з 28.07.2010 по 15.12.2020 та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту виникнення права на її призначення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстав відсутності у позивача необхідного страхового стажу роботи. Зазначає, що відповідачем не зараховано до його страхового стажу наступні періоди роботи, а саме з 01.07.2005 по 24.01.2008 та з 28.07.2010 по 15.12.2020, оскільки немає підтвердження сплати внесків компетентними органами Російської Федерації. Позивач вважає такі дії протиправними, тому просить суд зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового стажу спірні періоди та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано строк для усунення недоліків (а.с.45-46).

24.01.2022 позивачем зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунуто (а.с.48-52).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.55-56).

15.02.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області отримало копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань відповідач суду не подав, правом на подання відзиву на позов у строк, визначений частиною 5 статті 162, частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлений ухвалою суду від 08.02.2022, не скористався. Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

05.07.2021 позивач звернувся через вебпортал до Пенсійного фонду України із питанням щодо роз`яснення стосовно зарахування до страхового стажу періодів роботи в Російській Федерації з 01.07.2005 по 24.01.2008, з 28.07.2010 по 15.12.2020 (а.с.28).

За результатами розгляду поданого звернення Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України листом від 02.08.2021 повідомив про те, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернулося до Пенсійного фонду Російської Федерації щодо надання інформації про сплату внесків за вказані періоди роботи. Одночасно зазначено, що після надходження відповіді питання пенсійного забезпечення позивача буде вирішуватись відповідно до вимог законодавства (а.с.26-27).

01.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із скаргою про надання письмової відмови у призначенні пенсії (а.с.31).

Листом від 29.10.2021 за №31541-32141/Д-03/8-2800/21 Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, повідомив позивача що у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (28 років), ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком (а.с.30).

Вважаючи дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу спірних періодів та відмову в призначенні пенсії за віком протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду регулює Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058- IV).

Частиною першою статті 24 Закону №1058-ІV визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

У відповідності до частини 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Згідно частини 2 статті 26 Закону №1058-IV у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

Відомостями, які містяться в дублікаті трудової книжки НОМЕР_1 , копія якої міститься в матеріалах справи, підтверджено періоди роботи позивача з 01.07.2005 по 24.01.2008 в ТОВ «Сомич», з 28.07.2010 по 15.12.2020 ТОВ «СК «Ломоносовская» (а.с.17-20).

В той же час, на момент звернення за призначенням пенсії за віком після досягнення 60 років, страховий стаж позивача становив 26 років 10 місяців 13 днів, що є меншим від необхідних 28 років.

Суд звертає увагу на те, що саме недостатність страхового стажу роботи позивача слугувало підставою для відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком після досягнення ним 60 років.

В той же час, посилання позивача щодо неврахування до страхового стажу періодів роботи з 01.07.2005 по 24.01.2008 та з 28.07.2010 по 15.12.2020, не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи. Зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській вказаних періодів до страхового стажу позивача підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 , копія якого міститься в матеріалах справи (а.с.33).

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що в порушення ч.1 ст. 77 КАС України позивачем не доведено суду протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування до страхового стажу спірних періодів та відмови в призначенні пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, а відтак в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання неправомірними дій та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання неправомірними дій та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.