Постанова № 103620, 22.08.2006, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

22.08.06р.

Справа № А13/178-06

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

про зобов’язання вчинити дії

Суддя Рудь І.А.

Секретар судового засідання Заіменко А.С.

Представники сторін:

від позивача –Кононенко А.Г., головний спеціаліст-юрисконсульт, дов. № 1879/01-33

від 02.06.2006р.

від відповідача - Михайленко Т.В., представник, довіреність № 08-1396 від 23.05.2006 р.

СУТЬ СПОРУ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області просить зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області включити до акту щомісячної звірки витрати по особовій справі потерпілого Полозова М.В., якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на виробництві, за період з 01.01.2006 р. по 30.06.2006 р. в загальній сумі 2 960 грн. 90 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" на Відповідача покладено обов’язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров’я на виробництві, в тому числі і виплачувати пенсії. Вказує, що потерпілий отримав ушкодження здоров’я на підприємствах СРСР, та його право на отримання відшкодування шкоди було встановлено згідно із законодавством СРСР та він має право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вказаного Закону.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на вимоги Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій, пов'язаних з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, затвердженого постановою правління ПФУ та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4/4 за яким передбачено відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку та виробництві або професійного захворювання і виплатою пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на централізованому рівні Відповідачем, відповідно до щомісячних актів звірки і витрат за особовими справами потерпілих у яких визначають загальну суму витрат, що підлягають централізованому відшкодуванню.

Відповідач у відзиві на позов вимоги Позивача не визнає, посилаючись на те, що законодавством України не передбачено регресних вимог Позивача до Відповідача. Свої вимоги Позивач обґрунтовує, посилаючись на Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, але цей порядок регламентує взаєморозрахунки між фондами Позивача і Відповідача по пенсіях, виплачених особами, застрахованими згідно з Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, проте громадяни України –переселенці із інших держав, які отримали травми або профзахворювання за межами України, не були застраховані згідно зазначеного Закону. Відповідач вказує на те, що справа потерпілого Полозова М.В. до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не передавалася, потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є застрахованими в Україні відповідно до вищевказаного Закону, за них не сплачувалися страхові внески до Фонду соціального страхування, а тому у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачену пенсію управлінню Пенсійного фонду.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину судової постанови.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Пунктами “г”і “д” пункту 1 ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який набрав чинності з 1 квітня 2001 року , передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язані у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівниками внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утримані, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 р., з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду Соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фонду соціального страхування і Фонду соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Як вбачається з матеріалів справи, потерпілий Полозов М.В. отримав каліцтво під час виконання трудових обов’язків на Борисоглебському лінійно-технічному Вузлі зв’язку м. Борисоглебськ Воронежської області (під час існування СРСР) та відповідно до витягу із акту огляду МСЕК від 23.10.1996 р. № 05486 йому встановлена І група трудового каліцтва по зору, у зв’язку з чим йому призначена пенсія як інваліду І групи від трудового каліцтва. Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська за спірний період з 01.04.2001 р. по 26.04.2004 р. виплачено гр. Полозову М.В. пенсію в сумі 2 960 грн. 90 коп.

16.05.2003 р. Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, якою затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”(надалі - Порядок).

Згідно п. 2 вказаного Порядку, останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі - Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, та до 15 числа місяця наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, на ступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному Фонду.

Як встановлено під час розгляду справи, з 01.04.2001 р. по 26.04.2004 р. Відповідач не бере до відшкодування Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області суму пенсії (в загальному розмірі 2 960 грн. 90 коп.) по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, яка виплачена гр. Полозову М.В. та не включає ці суми в щомісячні акти звірки.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.

Питання пенсійних виплат громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території країн співдружності регулюється Угодою про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтво, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, що була підписана 09.09.1994 року державами колишнього Союзу СРС, в тому числі й Україною.

Відповідно до статті 5 “Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення” від 13.03.1992 р. ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Відповідно до статті 3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.02.1992 р., всі витрати, які пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, яка надає забезпечення. Посилання Відповідача на те, що вказана Угода не може бути прийнята до уваги, оскільки не ратифікована Верховною Радою України, є безпідставними, оскільки рішенням Конституційного суду України від 12.07.2000 р. № 9-р п/2000 встановлена неконституційність положень статті 7 Закону України "Про міжнародні договори" від 22.12.1993 р. № 3767, а саме ратифікація міжнародних договорів шляхом ухвалення Верховною Радою України спеціального закону про ратифікацію.

За таких обставин позовні вимоги Позивача, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню; одночасно заперечення Відповідача з тих же підстав є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Наведене збігається з практикою ВГСУ у справах даної категорії (Постанова ВГСУ від 10.03.2005 р. у справі № 16/266-04).

На підставі вищезазначеного, керуючись вимогами Закону України “Про пенсійне забезпечення”; Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”; Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”; “Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”; ст.ст. 104, 158-160, 161-163, 186, 254, п.6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області (51921, м. Дніпродзержинськ, вул. Сировця, 42, код ЄДРПОУ 25841172) включити з 01.01.2006 р. по 30.06.2006 р. в щомісячні акти звірки суми виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (51525, м. Дніпродзержинськ, вул. Інститутська, 4, код ЄДРПОУ 24615321) пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва Полозову М.В. в розмірі 2 960 грн. 90 коп. для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А.Рудь