Ухвала суду № 103613317, 02.03.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

02 березня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2556/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження подання про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся до суду із поданням, в якому просить суд :

- замінити боржника у виконавчому провадженні Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації у виконавчому провадженні АСВП 65180818 з примусового виконання виконавчого листа №600/2556/20-а від 19.03.2021 р., що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом.

В обґрунтуванні заяви державний виконавець вказує, що боржник у виконавчому провадженні - Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області перебуває в стані ліквідації, а компетенційне правонаступництво, внаслідок реорганізації управління, перейшло до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації.

Відповідно до статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою суду призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні подання про заміну сторони виконавчого провадження. Про дату, час та місце розгляду повідомлено заінтересованих осіб та осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

За правилами статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за можливе розглянути подання про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.

Розглянувши подання про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації щодо невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірі 6800 гривень.

19.03.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №600/2556/21-а.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 за №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" визначено, зокрема: здійснити реорганізацію районних державних адміністраційрайонів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім нього пункту, згідно з додатком 3.

У відповідності до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Правонаступництво у виконавчому провадженні означає перехід прав і обов`язків сторони виконавчого провадження (стягувана або боржника) від однієї особи (правопопередника) до іншої особи (правонаступника), у зв`язку з правонаступництвом у матеріальних правовідносинах. Отже, підставою для правонаступництва у виконавчому провадженні є правонаступництво в матеріальних правовідносинах, тобто перехід суб`єктивних, матеріальних прав чи обов`язків від одного суб`єкта матеріальних правовідносин (правопопередника) до іншого суб`єкта (правонаступника).

Вирішення судом питання про визначення правонаступника сторони у виконавчому провадженні здійснюється, зокрема, на підставі надання до суду договору про заміну кредитора або боржника в цивільно-правовому зобов`язанні, свідоцтва про право на спадщину, документа про реорганізацію юридичної особи та ін.

Правонаступництво сторін у виконавчому провадженні допускається на будь-якій стадії з моменту його відкриття і до завершення. З моменту вступу у виконавче провадження правонаступник набуває всі права і обов`язки свого правопопередника. Причому всі дії, які здійснив у виконавчому провадженні правопопередник до вступу в нього правонаступника, обов`язкові для останнього такою ж мірою, якою вони були обов`язковими для правопопередника. Тому після вступу правонаступника у виконавче провадження воно продовжується, а не починається з початку.

Як, вбачається з абзацу 4 пункту І Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 за №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", реорганізація районних державних адміністрацій, районів, ліквідованих зазначеною постановою, здійснена шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, отже, з цього моменту відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво.

Відповідно до пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 № 1321 перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрації, що припиняються ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Згідно пункту 11 цього Порядку райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрації на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрації видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Таким чином судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації є правонаступником ліквідованого Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області.

Згідно з частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Беручи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити подання державного виконавця про заміну боржника у виконавчому провадженні АСВП № 65180818 з примусового виконання виконавчого листа №600/2556/20-а від 19.03.2021року.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону - боржника замінити боржника у виконавчому провадженні Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, (код ЄДРПОУ 03196328) на його правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації у виконавчому провадженні АСВП 65180818 з примусового виконання виконавчого листа №600/2556/20-а від 19.03.2021 року, що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк