Рішення № 103593230, 14.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/13476/21

провадження № П/380/13656/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого суддіКузана Р.І.,

секретар судового засідання Ящишин І.Я.

за участю:

представника позивачів Кісь О.Р.,

представника відповідачаМузики Р.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач, ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) (далі позивач, ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) (далі позивач, ОСОБА_4 ), звернулися до суду з позовом до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (місцезнаходження: 81440, Львівська область, Самбірський район, м.Рудки, пл. Відродження, 1 код ЄДРПОУ 04056291) (далі відповідач), в якому просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області №774 від 28.02.2019 «Про забезпечення ефективного використання земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів Рудківської міської ради» - вимога пред`явлена ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Рудківської міської ради, оформлене листами «Про розгляд клопотання» № 140/01-11 від 13.07.2021 №139/01-11 від 13.07.2021; №137/01-11 від 13.07.2021; №138/01-11 від 13.07.2021, якими ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Малинів, Самбірського району, Львівської області;

- зобов`язати Рудківську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Малинів, Самбірського району, Львівської області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначають, що звернулися до відповідача з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею по 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Рудківської ОТГ (Сусолівської сільської ради) Самбірського району за межами населеного пункту с. Малинів. Позивачі звертають увагу на те, що до клопотань ними додано всі необхідні документи, які передбачені вимогами Земельного кодексу України, зокрема викопіювання з кадастрової карти, на яких зазначене бажане місце розташування та розмір земельної ділянки (орієнтовною площею 2,0 га), копії паспортів та ідентифікаційні коди. Однак, відповідач листами від 13.07.2021 повідомив про розгляд клопотань та зазначив, що згідно з рішенням Рудківської міської ради від 28.02.2019 №774 «Про забезпечення ефективного використання земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів Рудківської міської ради» громадянам, які проживають на території свого старостинського округу можуть безоплатно передаватись у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею не більше 1,0 га. Позивачі вважають, що право на приватизацію земельної ділянки у визначеному законодавством розмірі не може бути обмежене рішенням органу місцевого самоврядування. Тому, такі підстави для відмови їм у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою є протиправними. Вважаючи у зв`язку з цим свої права порушеними, позивачі звернулися до суду з даним позовом. Просили позов задовольнити повністю.

Крім того, позивач ОСОБА_1 просить скасувати рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області ХІІ сесії VІІ скликання від 28.02.2019 №774, яким встановлено обмеження щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею не більше 1,0 га.

Ухвалою від 17.08.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідач 09.09.2021 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що за результати розгляду клопотань позивачам не відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Малинів, Самбірського району, Львівської області. а лише надана проміжна відповідь, що згідно з рішенням Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 28.02.2019 №774 «Про забезпечення ефективного використання земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів Рудківської міської ради», встановлено обмеження щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею не більше 1,0 га. Відповідач зазначає, що такими чином заявникам запропоновано скористатися своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах 1 га. Крім того зазначає, що діючим законодавством не встановлено конкретний розмір передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а лише визначений максимальний розмір у межах 2 га.

Також відповідач звертає увагу на постанову Верховного Суду від 11.09.2019 у справі №379/656/16-а, якою зазначено що сільська рада має право встановлювати різні розміри земельних ділянок, що безоплатно передаються у власність. Відтак відповідач вважає, що приймаючи рішення від 28.02.2019 №774 діяв в межах норм чинного законодавства та своїх повноважень. Просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Від представника позивачів 13.09.2021 надійшла відповідь на відзив (вх. №66342), в якій наведені обґрунтування позовних вимог.

Ухвалою від 13.10.2021 суд залучив до участі у справі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Ухвалою від 24.11.2021 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті.

Від третіх осіб надійшли пояснення за вх. №3635, в яких просять позов задовільнити, визнавши протиправним та скасувати рішення Рудківської міської ради№774 від 28.02.2019 посилаючись на те, що оскаржуване рішення порушує конституційне право громадян на безоплатну приватизацію земель сільськогосподарського призначення в межах норм, визначних законодавством України та жодним чином не містить обґрунтованих підстав для визначення розміру земельних ділянок в межах 1,0 га. Просили розгляд справи проводити без їхньої участі.

Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві та відповіді на відзив. Просила суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву. Просила суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Треті особи в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце судового засідання. В письмових поясненнях просили розгляд справи проводити без їхньої участі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 22.06.2021 звернулися до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею по 2,0 га для ведення особистого селянського господарства які розташовані за межами населеного пункту с.Малинів біля лісу.

До даних клопотань позивачами долучено викопіювання з кадастрової карти, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, копію паспорта та копія РНОКПП.

Листами від 13.07.2021 за №137/01-11, №138/01-11, №139/01-11, №140/01-11 «Про розгляд клопотання» відповідач повідомив про те, що згідно з рішенням Рудківської міської ради від 28.02.2019 №774 «Про забезпечення ефективного використання земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів Рудківської міської ради» громадянам, які проживають на території свого старостинського округу, можуть безоплатно передаватись у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею не більше 1,0 га.

Вказаним рішенням Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області закріплено земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1090,0239 га, які розташовані на території Рудківської міської ради (колишні Погірцівська, Сусолівська, Чайковицька сільські ради) Самбірського району Львівської області, у комунальну власність об`єднаної територіальної громади Рудківської міської ради.

Крім цього зазначеним рішенням визначено, що 10% загальної площі земельних ділянок можуть передаватися безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам, які проживають на території Рудківської міської ради, в першу чергу тим, які проживають на території свого старостинського округу, площею не більше 1,0 га.

Не погоджуючись із рішенням Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 28.02.2019 №774 та протиправними відмовами у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, позивачі звернулися до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.81 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Порядок набуття права на землю громадянами та юридичними особами регламентований главою 19 ЗК України.

Відповідно до ч.1-2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 116 ЗК України передбачено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Як передбачено ч.6 та 7 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі, якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. (п. «б» ч.1 ст.121 ЗК України)

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, передбачені ст.122 ЗК України.

Згідно з ч. 1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п.34, ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, регулювання земельних відносин.

Частинами 1, 5 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Відповідно до ч. 11 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що відповідно до статті 118 ЗК України Рудківська міська рада під час розгляду клопотань позивачів про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства повинна була перевірити ці заяви на відповідність їх вимогам статей 116, 118, 121 ЗК України і у місячний строк прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність або про відмову у наданні такого дозволу з наведенням відповідних мотивів.

При цьому, вирішення клопотань повинно було відбуватись в порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто на засіданні Рудківської міської ради із прийняттям відповідного рішення, оскільки саме такий спосіб прийняття рішення з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру передбачений законодавством.

Суд встановив, що відповідач за результатами розгляду клопотань позивачів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею по 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту с. Малинів біля лісу надав їм відповіді у вигляді листів від 13.07.2021, які підписані міським головою Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області Лозинським І.

Із змісту вказаних листів суд встановив, що клопотання позивачів про надання їм дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не розглянуті відповідачем належним чином, рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою чи про відмову у виготовленні такого не прийнято.

Таким чином суд вважає, що відповідачем порушено процедуру розгляду і прийняття рішень щодо відведення земельних ділянок у власність, оскільки за результатом розгляду клопотань, відсутнє рішення, а листи відповідача від 13.07.2021 відповідно до норм ЗК України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не є належним документом за результатами розгляду заяви позивача.

Отже, відповідачем не подано належних доказів правомірності своїх дій при розгляді клопотань позивачів. В той же час позивачі довели обґрунтованість позовних вимог в цій частині належними та допустимими доказами.

З огляду на вказане суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області щодо неприйняття рішень за клопотаннями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 22.06.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Малинів Самбірського району Львівської області.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача надати дозвіл позивачам на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею по 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Малинів, Самбірського району, Львівської області суд зазначає таке.

Позивачі із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою звернулися до відповідача 22.06.2021.

До таких клопотань позивачами долучено копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, викопіювання з кадастрової карти, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

Тобто, матеріалами справи підтверджено, що позивачами виконано всі умови, визначені законом, для вирішення питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, зокрема надано відповідачу всі необхідні документи, передбачені нормами ЗК України.

Однак, відповідачем за результатами розгляду таких документів жодних рішень по суті звернень позивачів не прийнято, оцінки поданим документам не надано.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. У зв`язку з тим, що клопотання позивачів відповідачем не розглянуті належним чином, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язати відповідача розглянути та прийняти рішення за клопотаннями від 22.06.2021.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасувати рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області №774 від 28.02.2019 «Про забезпечення ефективного використання земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів Рудківської міської ради», суд зазначає наступне.

Органи місцевого самоврядування, діючи в інтересах територіальної громади, мають право розпоряджатися землями комунальної власності з урахуванням будь-яких правомірних цілей, зокрема надаючи перевагу жителям села, проте вони не можуть ухвалювати правові акти, які не належать до їх повноважень або суперечать закону.

Громадяни мають право на отримання земельних ділянок у власність і в користування, для ведення особистого селянського господарства, незалежно від місця проживання.

Сільська рада має право надавати земельні ділянки для особистого селянського господарства будь-якого розміру, у межах до 2,0 га, а також встановлювати різні їх розміри для членів територіальної громади і громадян, які до неї не належать. При цьому, міська рада, як власник земельної ділянки, вправі на власний розсуд використовувати землі комунальної власності у спосіб, не заборонений законом.

Тому, суд не вбачає дискримінації у зменшенні відповідачем, як власником, розміру земельної ділянки, яка може бути передана громадянам у власність із земель територіальної громади для ведення особистого селянського господарства, оскільки стаття 121 ЗК України встановлює максимальний розмір земельних ділянок, що можуть бути відведені саме для цієї мети, а не їх обов`язковий розмір.

Отримання земельної ділянки в межах законодавчо визначеного розміру не є порушенням принципу рівності громадян у конституційних правах і свободах, рівності перед законом, встановленого статтею 24 Конституції України, оскільки в даному разі принцип рівності забезпечується правом усіх громадян України на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності. Розмір же земельної ділянки, що надається може визначатись власником.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.09.2019 року у справі № 379/656/16.

Під час розгляду справи суд не встановив порушень прав позивача ОСОБА_1 , які пов`язані із наданням дозволу на розробку проекту землеустрою у розмірі меншому за заявлений у клопотанні розмір бажаної земельної ділянки. Жодних ознак дискримінації прав позивача та незаконності рішення сільської ради не встановлено.

За таких обставин, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області №774 від 28.02.2019 «Про забезпечення ефективного використання земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів Рудківської міської ради» є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

З огляду на висновки суду про часткове задоволення позову та встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачами витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області щодо неприйняття рішень за клопотаннями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 22.06.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Малинів Самбірського району Львівської області.

Зобов`язати Рудківську міську раду Самбірського району Львівської області (місцезнаходження: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, пл. Відродження, 1 код ЄДРПОУ 04056291) розглянути та прийняти рішення за клопотаннями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 22.06.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Малинів Самбірського району Львівської області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (місцезнаходження: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, пл. Відродження, 1 код ЄДРПОУ 04056291) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Стягнути з Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (місцезнаходження: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, пл. Відродження, 1 код ЄДРПОУ 04056291) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Стягнути з Рудківської вміської ради Самбірського району Львівської області (місцезнаходження: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, пл. Відродження, 1 код ЄДРПОУ 04056291) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП: НОМЕР_4 ) судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 28.02.2022.

Суддя Кузан Р.І.