Рішення № 10359303, 15.06.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.06.10р.Справа № 21/133-10 За позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТІК", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Представники:

прокурор - Дидюк Н.О., посв. № 32 від 10.03.09р.;

від позивача - Лазуренко К.О., дов. № 4/11-469 від 16.12.09р.;

від відповідача - Шкуренко М.А., дов. б/н від 18.05.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

          В судовому засіданні на підставі ст. 77 ГПК України, оголошувалась перерва з 20.05.по 01.06.2010р, з 01.06.по 11.06.10р.

          Прокурор в інтересах держави в особі Позивача звернувся до суду та просить змінити п. 3.2. договору оренди земельної ділянки від 21.08.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та ТОВ „Оптік” посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського територіального округу Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за №6670 від 21.08.2003р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 04.09.2003р. за № 4106, виклавши його в такій редакції: "3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.08р. №39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі". Посилається на ст. 653 Цивільного кодексу України та Закон України "Про плату за землю".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- 21.08.2003р., між Дніпропетровською міською радою і ТОВ “Оптік” укладено договір оренди земельної ділянки;

- відповідно до п.3.2 вказаного договору орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку;

- на підставі Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-VI від 03.06.2008 року внесено зміни до ст.21 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якими річна орендна плата не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”;

- Дніпропетровською міською радою направлено на адресу відповідача листа від 20.05.09р. № 7/5-555/513 з вимогою про приведення договору оренди землі до вимог законодавства;

- міська рада зазнає значних втрат у зв’язку з не внесенням відповідних змін до договору оренди.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що:

- відповідно до ст. 632 ЦК України, ст.188 ГК України, зміна або розірвання господарського договору в односторонньому порядку не допускаються;

- Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-VI від 03.06.2008 року не передбачає зміну розміру орендної плати за договорами, які укладені до набрання чинності вказаним Законом;

- договором передбачено перегляд розміру земельного податку у разі законодавчої зміни ставок земельного податку;

- чинним законодавством не внесено змін до ставок земельного податку;

- згідно ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

В судовому засіданні за згодою представників сторін та прокурора оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд, –

ВСТАНОВИВ:

21.08.2003р. між Дніпропетровською міською радою (далі –Позивач, Орендодавець) і Товариством з обмеженою відповідальністю “Оптік” (далі –Відповідач, Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі –Договір).

Згідно з п.1.1. вказаного договору оренди, орендодавець передає, а орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельну ділянку площею 2,1531га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Гастелло, 94, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кадастровим номером 1210100000:08:290:0015 згідно з планом земельної ділянки.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 вказаного договору, орендна плата за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 538329,97грн. Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Відповідно до статті 4 Господарського кодексу України предметом його регулювання не є земельні відносини.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; таким чином договором чи законом може бути встановлено випадки внесення змін у договір на вимогу однієї зі сторін (зокрема, за частиною 2 статті 651 та статтею 652 Цивільного кодексу України).

Згідно з пунктом 3.3 договору оренди від 21.08.2003р., розмір орендної плати переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України “Про оренду землі” (в редакції Закону України від 03.06.2008р. N 309-VI) річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Таким чином, на законодавчому рівні було встановлено мінімальний розмір річної орендної плати за землю - трикратний розмір земельного податку.

Тобто умови вищезазначеного договору оренди в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам ст.21 Закону України “Про оренду землі” ( в новій редакції ).

З метою приведення договору оренди землі від 01.11.2002р. у відповідність до положень ст.21 Закону України “Про оренду землі” позивачем було направлено відповідачу листа від 20.05.09р. №7/5-555/513 щодо необхідності підписання додаткової угоди.

          Цивільний кодекс України у ч. ч. 1, 2 ст. 632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Згідно із ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до приписів ст.653 ЦК України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Посилання відповідача на неотримання ним вищевказаного листа, оскільки особа, яка отримала цей лист не працювала у Відповідача та на порушення позивачем норм ст. 188 ГК України не приймається судом на підставі наступного.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.02 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання або зміну договору, не позбавляє його права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення до відповідача прямого позову з цього приводу.

Тобто, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами ст.21 Закону України “Про оренду землі”; ст.ст.652, 653 Цивільного кодексу України; ст.ст. 49, 75, 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

                     ВИРІШИВ:

          Позовні вимоги прокурора задовольнити.

Змінити пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки від 21.08.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ТОВ “Оптік”, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського територіального округу Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за №6670 від 21.08.2003р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 04.09.2003р. за № 4106, виклавши його в такій редакції: "3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.08р. №39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Оптік” (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Плеханова, буд. 2-Б, код ЄДРПОУ 20292171, р/р 26006091201341 ТВБВ091 АКБ, МФО 3053017) на користь державного бюджету в особі відділення Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в УДКУ в Дніпропетровській обл. (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786) 85 (вісімдесят п'ясть) грн. - державного мита.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Оптік” (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Плеханова, буд. 2-Б, код ЄДРПОУ 20292171, р/р 26006091201341 ТВБВ091 АКБ, МФО 3053017) на користь державного бюджету в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31211259700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786) 236 (двісті тридцять шість) грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяН.Г. Назаренко Рішення підписано - 16.06.2010р.