Рішення № 103592547, 28.02.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/2197/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Голод Надії Петрівни про визнання протиправними дій та постанови, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Голод Надії Петрівни, відповідно до якого просить суду:

визнати протиправними дії головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Голод Надії Петрівни щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження;

визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 21 січня 2022 року № 68280917.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

09 жовтня 2020 року постановою серії 1АВ № 02897063 про накладення адміністративного стягнення по справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 680 грн., за порушення «Правил дорожнього руху України».

Надалі, постановою головного державного Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Голод Надія Петрівна від 21 січня 2022 року, було відкрито виконавче провадження ВП №68280917 з примусового виконання за стягненням штрафу за постановою 1АВ №02897063 Департаменту патрульної поліції.

Також 21 січня 2022 року головний державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Голод Надія Петрівна у виконавчому провадженні ВП № 68280917 винесла постанови «Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження». «Про арешт коштів боржника». «Про стягнення виконавчого збору».

З огляду на норми статті 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення вбачається, що постанова від 9 жовтня 2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія 1АВ № 02897063 мала бути звернута до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Дата винесення постанови - 09 жовтня 2021 року, дата набрання нею законної сили 05 листопада 2021 року, кінцевий строк її пред`явлення - 09 січня 2022 року.

Отже, постанова від 09 жовтня 2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія 1АВ № 02897063 стосовно позивача звернута до примусового виконання поза межами встановленого законом строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином, виходячи з аналізу вищевикладеного та з урахуванням приписів норм чинного законодавства, можна прийти до висновку що головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Голод Надією Петрівною, було протиправно відкрито виконавче провадження на підставі постанови 1АВ № 02897063 винесеною 09 жовтня 2021 року Департаментом патрульної поліції, у зв`язку з чим можна дійти висновку про наявність правових підстав для її скасування.

Ухвалою від 21.02.2022 провадження у справі було відкрито та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін суддею одноособово, з урахуванням § 2 глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідачем відзив на позовну заяву не надано.

В судове засідання 28.02.2022 учасники справи не з`явились, хоча були належним чином повідомленні про дату час та місце розгляду справи.

Згідно приписів частини третьої статті 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відтак, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи встановлено наступні фактичні обставини.

09 жовтня 2020 року постановою серії 1АВ № 02897063 про накладення адміністративного стягнення по справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, ОСОБА_1 (позивача) було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 680 грн., за порушення «Правил дорожнього руху України».

Постановою головного державного Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Голод Надія Петрівна (відповідача) від 21 січня 2022 року, було відкрито виконавче провадження ВП №68280917 з примусового виконання за стягненням штрафу за постановою 1АВ №02897063 Департаменту патрульної поліції.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1404, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, на підставі постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом (пункт 6 частини першої статті 3)

Приписами статті 11 Закону № 1404 встановлено, що строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем.

Відповідно до статті 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Як вбачається з матеріалів справи постанова про накладення на позивача адміністративного стягнення винесена 09.10.2020, тобто строк її виконання закінчився 09.01.2022, в той час, як звернута до виконання 21.01.2022, тобто за межами строку визначеного законом.

Таким чином, дій головного державного Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Голод Надії Петрівни щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №68280917 від 21.01.2022 з примусового виконання за стягненням штрафу за постановою 1АВ №02897063 Департаменту патрульної поліції є незаконними, а вказана постанова підлягає скасуванню як протиправна.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову повністю.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) судовий збір в сумі 992,40 грн., який сплачений відповідно до банківської квитанції від 14 лютого 2022 року №Х2У4-Р163-МХ8Р-ТК1Н.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України та на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Виконавче провадження», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії дій головного державного Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Голод Надії Петрівни щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №68280917 від 21.01.2022 з примусового виконання за стягненням штрафу за постановою 1АВ №02897063 Департаменту патрульної поліції.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Голод Надії Петрівни про відкриття виконавчого провадження ВП №68280917 від 21.01.2022.

Стягнути з бюджетних асигнувань Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (43025, м. Луцьк, вулиця Винниченка, 27-В) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

СуддяФ.А. Волдінер