Рішення № 103585666, 01.03.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10287/21

РІШЕННЯ

іменем України

01 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області від 25 червня 2021 року №2802989/32013288, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 07.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області безпідставно відмовило у реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач надав усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, визначеної договором купівлі-продажу №КВЛ070621/002 між ТОВ "Голозубинецьке" та ТОВ "КЛОВ". Вказує, що 22.06.2021 р. позивачем подано повідомлення "Про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування реєстрацію яких зупинено" №2 до податкової накладної №3 від 07.06.2021. При наданні пояснення позивачем надано копії документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції по вказаному договору, а саме: копії видаткових накладних №10 від 07.06.2021, №11 від 08.06.2021; копії рахунків на оплату 10 від 07.06.2021, №11 від 08.06.2021; копія довіреності покупця від 07.06.2021 №07/06-1; копії платіжних доручень покупця від 09.06.2021 №29758, від 10.06.2021 р. №29775, що підтверджують факт оплати; копії виписок з банківського рахунку постачальника; копія статистичного звіту №29-сг Про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду 2020 року; копія статистичного звіту № 37-сг Про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01 грудня 2020 року; копія договору купівлі-продажу від 07.06.2021 № КВЛ070621/002 між ТОВ «Голозубинецьке» та ТОВ «КЛОВ»; копія додатку № 1 від 07.06.2021 та додатку № 2 від 08.06.2021 до договору № КВЛ070621/002; копія договору поставки від 13.08.2019 № 7-2019 ТОВ «ВОСКОР-АГРО» на поставку насіння жита, копії специфікації, рахунку на оплату, видаткової накладної, атестату на насіння, сертифікату відповідності та банківських виписок, що підтверджують факт придбання насіння жита по даному договору; копія договору від 20.05.2019 № 238/19 на постачання нафтопродуктів від ТОВ «Нафтова компанія «Тітанія» та копії первинних документів, що підтверджують постачання нафтопродуктів; копія договору купівлі-продажу від 03.12.2019 № 26 на постачання регуляторів росту рослин від ФОП ОСОБА_1 та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія договору поставки від 23.04.2018 № 933 на постачання мінеральних добрив від ПП «Компанія Агротрейд» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія договору поставки від 18.07.2019 № 18/07/2019-1 на постачання мінеральних добрив від ТОВ «Волагро» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія договору поставки нафтопродуктів від 14.02.2020 № 2020/02/1405-0 ТОВ «Паливна компанія «ПІТ-ЛЕЙН» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія актів списання використаних мінеральних добрив, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин за вересень 2019, квітень 2020, травень-червень 2020 та липень 2020 років; копія оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 та копії технічних паспортів на будівлі особистої власності, що підтверджують наявність власних основних засобів підприємства; копія звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого ЄСВ.

Вважає, що надані документи підтверджують реальність здійснення операцій по договору купівлі-продажу №КВЛ070621/002 між ТОВ "Голозубинецьке" та ТОВ "КЛОВ". Тому, просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В надісланому до суду відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що позивач до повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної №3 від 07.06.2021 р., реєстрацію якої зупинено квитанцією від 11.06.2021 №9153465038 надав документи, які є недостатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію цієї податкової накладної. Вказує, що у рішенні №2802989/32013288 від 25.06.2021 р. зазначено, що платником надано не повний пакет документів для реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 р., а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури, акти прийому передачі товарів, (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.; відсутні договори, первинні та розрахункові документи з перевізником ФОП ОСОБА_2 , відсутні карта рах. 361 або акт звірки з ТОВ "КЛОВ". Вважає, що оскаржуване рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25.06.2021 №2802989/32013288 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 р. прийняте правомірно, а тому в задоволені позовних вимог просить відмовити.

У відповіді на відзив позивач вказав на хибність доводів відповідача та невірне трактування статті 187 Податкового кодексу України, вказавши, що оскільки текст рішення від 25.06.2021 р. №2802989/32013288 не містить інформацію про те, які саме конкретно норми законодавства порушені платником податків при наданні пояснень та копії документів, висновок відповідача у відзиві, що наданий позивачем пакет документів складено/оформлено з порушенням законодавства є безпідставним та не підтвердженим доказами.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" подало клопотання про заміну відповідача у справі з Головного управління ДПС України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький) на Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький).

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, у розумінні ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, заміна відповідача може мати місце у випадку необхідності вступу у справу правонаступника. Враховуючи той факт, що позивач у клопотанні просить замінити Головне управління ДПС України в Хмельницькій області на Головне управління ДПС у Хмельницькій області, вказуючи при цьому один і той самий код ЄДРПОУ - 44070171, суд приходить до висновку, що у даному випадку йдеться про виправлення описки у тексті позову, що у розумінні статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України не є заміною відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив таке.

ТОВ «Голозубинецьке» зареєстровано як юридична особа 25 грудня 2002 року, номер запису: 16571200000000583, основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11).

07 червня 2021 року укладено Договір купівлі-продажу № КВЛ070621 /002 між ТОВ «Голозубинецьке» надалі (Продавець) та ТОВ «КЛОВ» надалі (Покупець). На підставі вище зазначеного договору Продавець зобов`язується передати у власність Покупця Жито, українського походження, врожаю 2020 року, а Покупець зобов`язується прийняти і оплатити його вартість у відповідності до умов даного Договору Попередньо кількість Товару, яка підлягає поставці по даному договору, становить 50,0 тон. (+/- 5%), ціна 4385,97 грн. за тону без ПДВ, крім того ПДВ 614,04 грн. за тону. 08 червня 2021 року сторонами підписано додаткову угоду № 1 до Договору купівлі-продажу № КВЛ070621/002 відповідно до якої ціну на поставку 24,52 т жита зменшено до 4342,11 грн., крім того ПДВ 607.90 грн.

На виконання умов договору ТОВ «Голозубинецьке» передало у власність ТОВ «КЛОВ» 07 червня 2021 року жито власного виробництва у кількості 23,16 тони на загальну суму 115800,14грн., та 08 червня 2021 року жито власного виробництва у кількості 24,52 тони на загальну суму 121374,14 грн., що підтверджено видатковими накладними, рахунками на оплату № 10 від 07.06.2021, № 11 від 08.06.2021, та довіреністю покупця від 07.06.2021 № 07/06-1.

Оплата за поставлений товар в сумі 99588,12 грн., підтверджена платіжним дорученням покупця від 09.06.2021 № 29756, та в сумі 104381,76 грн., платіжним дорученням від 10.06.2021 року № 29775 та банківськими виписками за червень 2021 року. Станом на 01 липня 2021 року заборгованість ТОВ «КЛОВ» перед Продавцем складала 33204,40 грн. Підтверджено оборотно-сальдовою відомістю продавця по рахунку 361 за червень 2021 року.

Одночасно з випискою видаткових накладних позивачем були виписані податкові накладні від 07 червня 2021 року № 3 на загальну суму 115800,14 грн., у тому числі ПДВ 14221,07 грн. та від 08 червня 2021 року № 4 на загальну суму 121374,14 грн., в тому числі ПДВ 14905,60 грн., які було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДПС України надіслала позивачу квитанцію від 11.06.2021 р. №9153465038 про зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 р., вказавши, що реєстрація податкової накладної від 07 червня 2021 року № 3 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1002, відсутні у таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийнятгя рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22 червня 2021 року позивачем подано відповідачу Повідомлення «Про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування реєстрацію яких зупинено» № 2 до податкової накладної № 3 від 07.06.2021. При наданні пояснення позивачем надіслано копії наступних документів:

копії видаткових накладних № 10 від 07.06.2021. № 11 від 08.06.2021;

копії рахунків на оплату 10 від 07.06.2021, № 11 від 08.06.2021;

копія довіреності покупця від 07.06.2021 № 07/06-1;

копії платіжних доручень покупця від 09.06.2021 № 29758, та від 10.06.2021 № 29775. що підтверджують факт оплати;

копії виписок з банківського рахунка постачальника;

копія статистичного звіту № 29-сг Про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду 2020 року;

копія статистичного звіту № 37-сг Про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01 грудня 2020 року;

копія договору купівлі-продажу від 07.06.2021 № КВЛ070621/002 між ТОВ «Голозубинецьке» та ТОВ «КЛОВ»;

копія додатку № 1 від 07.06.2021 та додатку № 2 від 08.06.2021 до договору № КВЛ070621/002;

копія договору поставки від 13.08.2019 № 7-2019 ТОВ «ВОСКОР-АГРО» на поставку насіння жита, копії специфікації, рахунку на оплату, видаткової накладної, атестату на насіння, сертифікату відповідності та банківських виписок, що підтверджують факт придбання насіння жита по даному договору;

копія договору від 20.05.2019 № 238/19 на постачання нафтопродуктів від ТОВ «Нафтова компанія «Тітанія» та копії первинних документів, що підтверджують постачання нафтопродуктів;

копія договору купівлі-продажу від 03.12.2019 № 26 на постачання регуляторів росту рослин від ФОП ОСОБА_1 та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору;

копія договору поставки від 23.04.2018 № 933 на постачання мінеральних добрив від ПП «Компанія Агротрейд» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору;

копія договору поставки від 18.07.2019 № 18/07/2019-1 на постачання мінеральних добрив від ТОВ «Волагро» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору;

копія договору поставки нафтопродуктів від 14.02.2020 № 2020/02/1405-0 ТОВ «Паливна компанія «ПІТ-ЛЕЙН» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору;

копія актів списання використаних мінеральних добрив, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин за вересень 2019, квітень 2020, травень-червень 2020 та липень 2020 років;

копія оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 та копії технічних паспортів на будівлі особистої власності, що підтверджують наявність власних основних засобів підприємства;

копія звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого ЄСВ.

25 червня 2021 року комісією ГУ ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 2802989/32013288, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 07.06.2021 року в ЄРПН з підстави не наданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури, акти прийому передачі товарів, (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних, та вказано додаткову інформацію - відсутні договори, первинні та розрахункові документи з перевізником ФОП ОСОБА_2 , відсутні картка рах. 361 або акт звірки з ТОВ "КЛОВ".

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови у реєстрації податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Досліджуючи правомірність рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25 червня 2021 року №2802989/32013288 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Голозубинецьке" №3 від 07.06.2021 р., суд враховує таке.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10. статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту Порядок №1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165) затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

У квитанції від 11.06.2021 р. №9153465038 про зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 р. відповідач запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо виконання умов договору купівлі-продажу №КВЛ070621/002 між ТОВ "Голозубинецьке" і ТОВ "КЛОВ", укладеного 07.06.2021 р.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Підставою для прийняття рішення від 25 червня 2021 року №2802989/32013288 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 07.06.2021 р. слугувало ненадання платником податку не наданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури, акти прийому передачі товарів, (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; відсутність договорів, первинних та розрахункових документів з перевізником ФОП ОСОБА_2 ; відсутність картки рах. 361 або акту звірки з ТОВ "КЛОВ".

Разом з тим, суд встановив, що до повідомлення №2 від 22.06.2021 р. позивач надав копії видаткових накладних № 10 від 07.06.2021. № 11 від 08.06.2021; копії рахунків на оплату 10 від 07.06.2021, № 11 від 08.06.2021; копію довіреності покупця від 07.06.2021 № 07/06-1;копії платіжних доручень покупця від 09.06.2021 № 29758, та від 10.06.2021 № 29775. що підтверджують факт оплати; копії виписок з банківського рахунка постачальника;

копія статистичного звіту № 29-сг Про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду 2020 року; копія статистичного звіту № 37-сг Про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01 грудня 2020 року; копія договору купівлі-продажу від 07.06.2021 № КВЛ070621/002 між ТОВ «Голозубинецьке» та ТОВ «КЛОВ»; копія додатку № 1 від 07.06.2021 та додатку № 2 від 08.06.2021 до договору № КВЛ070621/002; копія договору поставки від 13.08.2019 № 7-2019 ТОВ «ВОСКОР-АГРО» на поставку насіння жита, копії специфікації, рахунку на оплату, видаткової накладної, атестату на насіння, сертифікату відповідності та банківських виписок, що підтверджують факт придбання насіння жита по даному договору; копія договору від 20.05.2019 № 238/19 на постачання нафтопродуктів від ТОВ «Нафтова компанія «Тітанія» та копії первинних документів, що підтверджують постачання нафтопродуктів; копія договору купівлі-продажу від 03.12.2019 № 26 на постачання регуляторів росту рослин від ФОП ОСОБА_1 та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія договору поставки від 23.04.2018 № 933 на постачання мінеральних добрив від ПП «Компанія Агротрейд» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія договору поставки від 18.07.2019 № 18/07/2019-1 на постачання мінеральних добрив від ТОВ «Волагро» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія договору поставки нафтопродуктів від 14.02.2020 № 2020/02/1405-0 ТОВ «Паливна компанія «ПІТ-ЛЕЙН» та копії первинних документів, що підтверджують постачання по даному договору; копія актів списання використаних мінеральних добрив, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин за вересень 2019, квітень 2020, травень-червень 2020 та липень 2020 років; копія оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 та копії технічних паспортів на будівлі особистої власності, що підтверджують наявність власних основних засобів підприємства; копія звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого ЄСВ.

Дослідивши в подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаної податкової накладної. Позивач надав контролюючому органу первинну документацію, яка підтверджувала взаємовідносини з контрагентом, на підставі якої виписана податкова накладна №3 від 07.06.2021 р..

При цьому, суд враховує, що відмовивши у реєстрації податкової накладної у зв`язку із ненаданням копій документів, відповідач у квитанції від 11.06.2021 р. не зазначав, яких саме пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цих податкових накладних.

Суд звертає увагу, що в межах даних правовідносин аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентом не підлягає дослідженню, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Отже, надані позивачем документи є достатньою підставою для реєстрації податкових накладних, а реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків.

Суд вважає, що оскаржувані рішення прийняті відповідачами з порушенням принципу "належного урядування", без дотримання процедур, визначених законодавством.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення від 25 червня 2021 року №2802989/32013288 відповідач прийняв з порушенням вимог Податкового кодексу України, а тому воно підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

Відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 28.08.2019 №36 повноваження щодо реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушенням під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань покладені на Держану податкову службу України.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 07 червня 2021 року датою її фактичного подання до реєстрації.

У зв`язку з задоволення позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25 червня 2021 року №2802989/32013288.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" №3 від 07 червня 2021 року датою її фактичного подання до реєстрації.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" 2270,00 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Голозубинецьке" (вул. Шевченка, 20,Голозубинці,Дунаєвецький район, Хмельницька область,32466 , код ЄДРПОУ - 32013288) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук