Рішення № 103585202, 24.02.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/6624/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд за нововиявленими обставинами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30.12.2021 від Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області надійшла заява, в якій просить переглянути справу за нововиявленими обставинами та скасувати рішення від 08.11.2021 у справі №440/6624/21.

Заява мотивована тим, що на даний час існує два судові рішення у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підставі по справам №440/6624/21 та №440/7285/21, які набрали законної сили та якими визнано протиправність бездіяльності Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. З метою недопущення безпідставного фінансування з державного бюджету виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у подвійному розмірі, справедливого розподілу коштів між одержувачами допомоги, постала необхідність перегляду судового рішення по справі №440/6624/21 із сформованої черги.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд за нововиявленими обставинами адміністративної справи залишено без руху.

31.01.2022 заявник надав до суду докази сплати судового збору.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 відкрито провадження за заявою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд за нововиявленими обставинами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено розгляд заяви на 12:00 22.02.2022.

Сторони в судове засіданні не прибули, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами сповіщені належним чином.

Згідно ч.2 ст. 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне здійснити розгляд заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд справи за нововиявленими обставинами в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви, суд встановив наступне.

18.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про:

- визнання протиправними дії Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.12.2008 №10рп/2008);

- зобов`язання Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.12.2008 №10рп/2008) виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої допомоги.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (вул. Ціолковського, 47, м. Полтава, ідентифікаційний код 02770127), третя особа: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області (просп.Володимирський, 9, м.Лубни, ідентифікаційний код 24565327) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане судове рішення набрало законної сили.

Водночас, 02.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про:

- визнання протиправними дій Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у меншому розмірі, ніж передбачено частиною п`ятою статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367-ХІV від 25 грудня 1998 року з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10рп/2008);

- зобов`язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367-ХІV від 25 грудня 1998 року з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10рп/2008), виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої допомоги.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (вул. Ціолковського, буд. 47, м. Полтава, Полтавська область, 36023, ідентифікаційний код 02770127) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (вул. Ціолковського, буд. 47, м. Полтава, Полтавська область, 36023, ідентифікаційний код 02770127) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (вул. Ціолковського, буд. 47, м. Полтава, Полтавська область, 36023, ідентифікаційний код 02770127) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане судове рішення набрало законної сили.

Таким чином, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 по справі №440/7285/21 до прийняття рішення від 08.11.2021 по справі №440/6624/21 вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження по справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Приписами ст.361 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами з тим, щоб відповідно до принципу юридичної визначеності забезпечити стабільність судових рішень, але водночас надати можливість виправити судові рішення, неправосудність яких зазвичай обумовлена обставинами, незалежними від суду.

Істотними обставинами справи вважаються такі обставини, які можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили, а це передусім ті, що взагалі не були предметом розгляду по даній адміністративній справі в адміністративному суді у зв`язку з тим, що вони не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи. Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулись до суду з метою розгляду спірної ситуації, тобто ці факти існували вже під час розгляду спірної ситуації в суді, але не були і не могли бути відомі особам, які брали участь у розгляді адміністративної справи, ні суду, який її розглядав та вирішував її по суті. До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи.

Отже, під час розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами суд повинен дослідити, чи впливають зазначені позивачем обставини на юридичну оцінку обставин, здійснену судом під час постановлення рішення, що переглядається, надати оцінку тому, чи відповідають зазначені позивачем обставини ознакам нововиявлених обставин, а також встановити, чи дійсно позивач не знав та не міг знати про наявність обставин, на які він посилається як на нововиявлені.

Процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами передбачає, що існує доказ, який раніше не міг бути доступний, однак він міг би призвести до іншого результату судового розгляду. Особа, яка звертається із заявою про скасування рішення, повинна довести, що в неї не було можливості представити цей доказ на остаточному судовому слуханні, а також те, що цей доказ є вирішальним.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що оскільки при прийнятті судового рішення від 08.11.2021 суд не був обізнаний щодо існування рішення від 30.07.2021 по справі №440/7285/21, є істотною обставиною яка стосується цієї справи, що раніше не була встановлена судом під час її розгляду та не була відомою відповідачу, що у даному випадку рішення суду у справі №440/6624/21 є таким, що підлягає перегляду судом за нововиявленими обставинами у розумінні положень ст.361 КАС України.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №440/6624/21 за нововиявленими обставинами, скасування рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №440/6624/21 із одночасним закриттям провадження по справі №440/6624/21 на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Відповідно до положень ст.369 КАС України у разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд: 1) ухвалює рішення - якщо переглядалося рішення суду; 2) приймає постанову - якщо переглядалася постанова; 3) постановляє ухвалу - якщо переглядалася ухвала.

Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Керуючись ст.ст.238, 243, 248, 250, 256, 293-295, 361, 368, 369 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд за нововиявленими обставинами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №440/6624/21.

Закрити провадження по справі №440/6624/21 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко