Рішення № 103573822, 28.02.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/8903/21

28 лютого 2022 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 у якій позивач просить суд стягнути на користь позивача вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 75351,14 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 17.10.2017 між сторонами укладено контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до умов якого відповідач навчалася за рахунок коштів державного бюджету, а після закінчення навчання зобов`язувалась відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а уразі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Позивач вказує, що після здобуття вищої освіти відповідача було направлено для проходження служби до ГУ НП в Тернопільській області, проте 03.11.2021 ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за власним бажанням, тобто до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі по закінченню навчання, що і слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом в межах якого позивач просить стягнути з відповідача на його користь вартість витрат, пов`язаних з утриманням останнього у навчальному закладі в розмірі 75351,14 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2021, суд залишав позовну заяву Національної академії внутрішніх справ без руху, встановивши строк та спосіб усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.12.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позовну заяву не подав, однак надіслав на клопотання, у якому повідомила, що буде добровільно виплачувати всі витрати, які стягуються позивачем в межах даної судової справи, однак просить суд надати їй «розстрочку терміном з 2022 по 2023 рік» через неможливість виплатити всю суму одразу (арк. справи 73).

16.12.2021, на адресу суду надійшла заява представника позивача, у якій зазначено, що ОСОБА_1 станом на 14.12.2021 оплатила 925,00 грн в рахунок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі (арк. справи 77-79).

Інших заяв, в тому числі по суті спору, на адресу суду не надходило.

Відповідно до положень статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що повний текст рішення суду у даній судовій справі складено з урахування часу перебуванням головуючої судді в основній щорічній відпустці.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 23.07.2017 № 114 о/с ОСОБА_1 з 14 серпня 2017 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням до Національної академії внутрішніх справ (далі НАВС) (арк. справи 8).

17.10.2017 між НАВС, комплектуючим підрозділом Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області та відповідачем було укладено Контракт №2017/28-ІФ про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт, арк. справи 9).

При цьому, відповідно до пункту 2.3.5. Контракту у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання ОСОБА_1 зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утримання у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

З 14.08.2017 по 05.07.2021, відповідно до умов Контракту, відповідач у період навчання перебувала на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 05.07.2021 № 692 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю «Право» та видано диплом бакалавра (арк. справи 11).

Після закінчення навчання позивача, згідно наказу №115/о/с від 05.07.2021, переведено в розпорядження Національної поліції України для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (арк. справи 12).

12.11.2021 на адресу НАВС надійшов лист від Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 08.11.2021 №2637/2/07-2021 про направлення матеріалів щодо звільнення молодого фахівця ОСОБА_1 (арк. справи 13).

Так, наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 06.07.2021 №171 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого нею рапорту, за власним бажанням (арк. справи 14, 15, 16).

Тобто відповідач з власної ініціативи звільнилася зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

04.11.2021 відповідачу оформлено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, за весь період навчання (арк. справи 21).

Згідно з довідками про витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 в НАВС вони складають 75351,14 грн (арк. справи 26).

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно із пунктами 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Як було встановлено судом, відповідно до підпункту 2.3.5. пункту 2.3 пункту 2 контракту № 2017/28-ІФ, відповідач взяла на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі НАВС витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

З матеріалів справи слідує, що 03.11.2021 відповідач звільнена зі служби в поліції за власним бажанням на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Судом встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Порядку №261, та умов Контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія), у тому числі ОСОБА_1 , які були затверджені відповідними наказами (арк. справи 32-50).

На виконання вимог пункту 5 Порядку № 261, після видання наказу про звільнення позивачем вручено особисто відповідачу письмове повідомлення про необхідність відшкодування витрат із зазначенням реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів (арк. справи 21), в якому зазначено, що в разі відмови від добровільного відшкодування витрат (не відшкодування протягом 30 діб), таке відшкодування буде здійснюватися в судовому порядку. Також, у вказаному повідомленні позивач зазначив, що ОСОБА_1 , відповідно до пункту 6 Порядку відшкодування, має право здійснити відшкодування витрати з розстроченням платежу до одного року, однак для цього їй необхідно було звернутись до позивача із заявою про укладання відповідного договору у письмовій формі із зазначенням строків та розмірі платежів.

Однак, відповідач у добровільному порядку у передбачений законом строк (протягом 30 діб), такого відшкодування не здійснила, із заявою про розстрочку платежу до позивача не зверталась, з огляду на що позивач станом на 08.12.2021 звернувся із даним позовом в суд про стягнення з ОСОБА_1 таких витрат в сумі 75351,14 грн.

В ході судового розгляду справи відповідачем сплачено в рахунок погашення вказаних стягуваних позивачем витрат 925,00 грн, з огляду на що, зважаючи на відсутність будь-яких клопотань від учасників справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для відмови в задоволенні позову у вказаній частині.

Разом з тим, станом на дату розгляду справи, не погашеною залишається заборгованість в розмірі 74426,14 грн, що є підставою для примусового стягнення вказаної суми коштів.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, то підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національно академії внутрішніх справ (IBAN UA188201720313251001201000175 в ДКС України, код ЄДРПОУ 08751177, призначення платежу *;148008;1600034;1;3675307344;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 74426 (сімдесят чотири тисячі чотириста двадцять шість) гривень 14 коп.

В задоволенні позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національно академії внутрішніх справ (IBAN UA188201720313251001201000175 в ДКС України, код ЄДРПОУ 08751177, призначення платежу *;148008;1600034;1;3675307344;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 925 (дев`ятсот двадцять п`ять) гривень 00 коп., - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 28 лютого 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - Національна академія внутрішніх справ (місцезнаходження: пл. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ: 08751177);

відповідач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Головуючий суддяМірінович У.А.