Рішення № 103572987, 17.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8722/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Деманджари Я.П.,

представника відповідача Ткачука Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, треті особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне некомерційне підприємство «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, ОСОБА_2 про скасування результатів конкурсу, визнання недійсними та скасування рішень, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Жовківської міської ради Львівського району Львівської області код ЄДРПОУ 04056248, місцезнаходження: 80300, Львівська обл., м. Жовква, пл. Вічева, 1 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- скасувати результати конкурсу оголошеного 17.02.2021 рішенням №4 5-ої позачергової сесії Жовківської міської ради Львівського району Львівської області VIII демократичного скликання, а саме: - протокол №1 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 15.03.2021, Протокол №2 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 06.04.2021, Протокол №3 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 08.04.2021, Протокол №4 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 07.05.2021 визнати недійсними та скасувати.

Ухвалою від 07.06.2021 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі, а також залучила до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне некомерційне підприємство «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (далі КНП «Жовківська лікарня»).

Ухвалою від 26.07.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ).

Ухвалою від 17.01.2022 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зміна конкурсною комісією кваліфікаційних вимог до претендентів в частині зменшення стажу роботи на керівних посадах до 3-ьох років суперечить чинному законодавству, яке передбачає необхідність не менше 5-ти років стажу для зайняття посади директора закладу охорони здоров`я. Переможець конкурсу не має п`ятирічного стажу на керівних посадах. Відповідач при визначенні переможця конкурсу не взяв до уваги факт не проведення реєстрації у державного реєстратора Статуту у редакції, затвердженій рішенням від 08.04.2021. Крім того, конкурсною комісією не дотримано строку проведення конкурсу. Позивач також додав, що дослідивши відеозапис проведення заслуховування конкурсних пропозицій учасників конкурсу та визначення переможця, можна зауважити, що при визначенні переможця (поіменному голосуванні) на записі відсутній звук.

15.07.2021 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що у законодавстві, а саме у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників, не визначено кваліфікаційну вимогу до керівника закладу охорони здоров`я, засновником якого є не центральний орган виконавчої влади, а міська рада. Крім цього, КНП «Жовківська лікарня» не є закладом районного рівня. Представник відповідача також зазначив, що Статут не є законодавчим актом, а є внутрішнім документом підприємства. Безпідставними є доводи позивача про порушення умов конкурсу, оскільки міський голова не брав участі у голосуванні. Доводи позивача про те, що комісією був порушений строк проведення конкурсу є також безпідставними, оскільки це не може бути підставою для визнання незаконним і скасування рішень конкурсної комісії. Крім цього, Порядком не передбачено необхідності ведення відеозапису під час голосування по визначенню переможця конкурсу.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали. Просили суд позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив. Просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

У судове засідання третя особа КНП «Жовківська лікарня» явку представника не забезпечила, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

У судове засідання третя особа ОСОБА_2 не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

20.01.2020 на адресу суду надійша заява за підписом директора КНП «Жовківська лікарня» Ореста Бакума (вх. №5523) згідно з якою просить розглядати справу у відсутність третьої особи.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням 5-ої позачергової сесії Жовківської міської ради VIII-го демократичного скликання від 17.02.2021 №4, серед іншого, оголошено конкурс на зайняття посади директора КНП «Жовківська лікарня» та затверджено Положення про порядок проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області.

Рішенням 6-ої позачергової сесії Жовківської міської ради VIII-го демократичного скликання від 11.03.2021 № 3 утворено Конкурсну комісію для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (далі Конкурсна комісія) та затверджено персональний склад такої комісії.

15.03.2021 за результатами засідання Конкурсної комісії складено протокол № 1, згідно з яким комісія затвердила кваліфікаційні та додаткові вимоги. Так, до кваліфікаційних вимог віднесено, зокрема, стаж роботи не менше трьох років на керівних посадах.

06.04.2021 за результатами засідання Конкурсної комісії складено протокол № 1, згідно з яким комісія вирішила порядок проведення голосування за підтримку кандидата на посаду, а також допустила, серед інших, позивача та ОСОБА_2 до участі у конкурсі.

08.04.2021 за результатами засідання Конкурсної комісії складено протокол № 3, згідно з яким наступне засідання конкурсної комісії відбудеться після проведення реєстрації Статуту комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» у новій редакції.

07.05.2021 за результатами засідання Конкурсної комісії складено протокол № 4, згідно з яким комісія вирішила визнати ОСОБА_2 переможцем конкурсу та внесено Жовківському міському голові подання про призначення його на посаду директора КНП «Жовківська лікарня».

Вважаючи протиправними результати конкурсу оголошеного 17.02.2021 рішенням №4 5-ої позачергової сесії Жовківської міської ради Львівського району Львівської області VIII демократичного скликання, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Правові, організаційні, економічні та соціальні засади охорони здоров`я в Україні, регулюють суспільні відносини у цій сфері з метою забезпечення гармонійного розвитку фізичних і духовних сил, високої працездатності і довголітнього активного життя громадян, усунення факторів, що шкідливо впливають на їх здоров`я, попередження і зниження захворюваності, інвалідності та смертності, поліпшення спадковості визначають Основи законодавства України про охорону здоров`я.

Відповідно до статті 1 Основ законодавства України про охорону здоров`я законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з таких Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до понятійного апарату Основ законодавства України про охорону здоров`я заклад охорони здоров`я - юридична особа незалежно від форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основними завданнями яких є забезпечення медичного обслуговування населення та/або надання реабілітаційної допомоги на основі відповідної ліцензії та забезпечення професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації.

Статтею 16 Основ законодавства України про охорону здоров`я, серед іншого, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування сприяють розвитку закладів охорони здоров`я усіх форм власності.

Порядок створення, припинення закладів охорони здоров`я, особливості діяльності та класифікація закладів визначаються законом.

Мережа державних і комунальних закладів охорони здоров`я формується з урахуванням планів розвитку госпітальних округів, потреб населення у медичному обслуговуванні, необхідності забезпечення належної якості такого обслуговування, своєчасності, доступності для громадян, ефективного використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів. Існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена.

Заклад охорони здоров`я провадить свою діяльність на підставі статуту (положення), що затверджується власником закладу (уповноваженим ним органом).

Керівником закладу охорони здоров`я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Призначення на посаду та звільнення з посади керівника закладу охорони здоров`я здійснюються відповідно до законодавства.

Керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п`яти років. Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я та порядок укладання контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, а також типова форма такого контракту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

За організаційно-правовою формою заклади охорони здоров`я комунальної власності можуть утворюватися та функціонувати як комунальні некомерційні підприємства або комунальні установи. Заклади охорони здоров`я комунальної власності можуть утворюватися та функціонувати шляхом здійснення співробітництва територіальних громад у формах, передбачених законом, у тому числі як спільне комунальне підприємство.

Заклади охорони здоров`я комунальної та державної форми власності, що діють в організаційно-правовій формі установи, можуть бути реорганізовані, у тому числі шляхом перетворення, за рішенням власника або уповноваженого органу управління.

Відповідно до частини дев`ятої статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров`я Кабінет Міністрів України постановою від 27.12.2017 № 1094 затвердив Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я (далі Порядок № 1094), який визначає механізм проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я (далі - конкурс).

Вимоги такого Порядку поширюються на відбір кандидатур на посади керівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я (далі - заклад), крім закладів охорони здоров`я МВС, військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, утворених відповідно до законів (абзац другий пункту 1 Порядку № 1094).

У пункті 3 Порядку № 1094 визначено, що конкурс проводиться з дотриманням принципів:

1) забезпечення рівного доступу;

2) політичної неупередженості;

3) законності;

4) довіри суспільства;

5) недискримінації;

6) прозорості;

7) доброчесності;

8) ефективного і справедливого процесу відбору.

Згідно з пунктами 4-7 Порядку № 1094, які визначають умови проведення конкурсу, Підставою для проведення конкурсу є рішення органу управління, яке приймається протягом трьох робочих днів з моменту виникнення вакантної посади.

Конкурс складається з таких етапів:

1) прийняття рішення про проведення конкурсу;

2) формування конкурсної комісії (у разі необхідності оновлення її складу);

3) підготовка до проведення конкурсу (оприлюднення оголошення про проведення конкурсу, прийняття документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, перевірка поданих документів на відповідність установленим вимогам);

4) проведення конкурсу (заслуховування конкурсної пропозиції та проведення співбесіди з кандидатами (претендентами), визначення переможця конкурсу);

5) оприлюднення результатів конкурсу.

Орган управління тимчасово (з дня виникнення вакантної посади до призначення керівника закладу за результатами конкурсу) покладає виконання обов`язків керівника закладу на особу з числа штатних працівників закладу або призначає виконуючого обов`язки з числа інших осіб на строк, що не перевищує два місяці.

Особа, на яку покладається виконання обов`язків керівника закладу або яка призначається виконуючим обов`язки керівника закладу, повинна відповідати єдиним кваліфікаційним вимогам для керівника закладу охорони здоров`я.

Особи, які подали необхідні документи для участі в конкурсі, є претендентами на зайняття посади (далі - претенденти).

У пункті 28 Порядку №1094 визначено, що для участі у конкурсі особа подає особисто або надсилає поштою конкурсній комісії у визначений в оголошенні строк такі документи:

1) копію паспорта громадянина України;

2) письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів для зайняття посади за формою згідно з додатком 1;

3) резюме у довільній формі;

4) автобіографію (у випадках, визначених законодавством);

5) копію (копії) документа (документів) про освіту, науковий ступінь, вчене звання, кваліфікаційну категорію, підвищення кваліфікації, які підтверджують відповідність претендента кваліфікаційним вимогам до керівника закладу охорони здоров`я, а також копію трудової книжки або інших документів, що підтверджують досвід роботи;

6) згоду на обробку персональних даних згідно з додатком 2;

7) конкурсну пропозицію обсягом не більше 15 сторінок друкованого тексту в паперовій та електронній формі;

8) довідку МВС про відсутність судимості;

9) медичні довідки про стан здоров`я, щодо перебування особи на обліку у психоневрологічному та наркологічному закладі охорони здоров`я за формами, затвердженими МОЗ;

10) попередження стосовно встановлених Законом України Про запобігання корупції вимог та обмежень, підписане претендентом на посаду, за формою згідно з додатком 3;

11) заяву про відсутність у діях особи конфлікту інтересів згідно із додатком 4;

12) підтвердження подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 45 Закону України Про запобігання корупції).

У пункті 31 Порядку № 1094 встановлено, що за рішенням конкурсної комісії претендент не допускається до участі в конкурсі у разі:

- неподання ним необхідних документів;

- його невідповідності встановленим комісією вимогам до претендентів та конкурсних пропозицій;

- наявності у претендента незнятої або непогашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або провадити певні види діяльності;

- наявності судового рішення, яке набрало законної сили, за яким претендент визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Претенденти, допущені до участі в конкурсі, є його учасниками. Про прийняте конкурсною комісією рішення претенденти та учасники повідомляються секретарем конкурсної комісії протягом трьох робочих днів з дня проведення засідання з розгляду документів.

Як встановив суд, керуючись пунктом 4 Порядку № 1094 рішенням 5-ої позачергової сесії Жовківської міської ради VIII-го демократичного скликання від 17.02.2021 №4, серед іншого, оголошено конкурс на зайняття посади директора КНП «Жовківська лікарня».

Відповідно до пунктів 8-10 Порядку № 1094 для проведення окремого конкурсу рішенням органу управління утворюється окрема конкурсна комісія.

Конкурсна комісія утворюється рішенням органу управління не пізніше ніж через 20 днів після оприлюднення рішення про проведення конкурсу.

Конкурсна комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами та вказаним Порядком.

Як встановив суд, керуючись наведеними положеннями рішенням 6-ої позачергової сесії Жовківської міської ради VIII-го демократичного скликання від 11.03.2021 № 3 утворено Конкурсну комісію для проведення конкурсу на зайняття посади директора КНП «Жовківська лікарня» та затверджено персональний склад такої комісії.

Надаючи оцінку аргументам позивача про протиправність зміни Конкурсною комісією кваліфікаційної вимоги до претендентів в частині зменшення стажу роботи на керівних посадах з 5-ти років до 3-ьох, суд зазначає таке.

Як вбачається з пункту 24 Порядку №1094 до повноважень Конкурсної комісії віднесено, окрім іншого, встановлення вимог до претендентів з урахуванням установлених законодавством вимог.

Суд зазначає, що такими законодавчими вимогами є положення Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 78 Охорона здоров`я), затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 29.03.2002 № 117 (далі Довідник №117), відповідно до якого кваліфікаційними вимогами до директора/начальника закладу охорони здоров`я, серед іншого, є стаж роботи на керівних посадах: для закладів національного рівня - не менше 10 років, обласного рівня - 7 років, районного рівня - 5 років. Для керівників закладів охорони здоров`я, які надають тільки первинну медичну допомогу, - не менше 3-ьох років стажу за основною спеціальністю або одного року на керівних посадах.

Суд відхиляє аргументи відповідача про те, що КНП «Жовківська лікарня» не є закладом районного рівня, а тому положення Довідника № 117 щодо кваліфікаційних вимог не слід брати до уваги, оскільки зміна засновника такого закладу на Жовківську міську раду не може виключати необхідності врахування відповідних кваліфікаційних вимог для зайняття посади керівника цього самого закладу охорони здоров`я.

Установчим документом КНП «Жовківська лікарня» є Статут, затверджений рішенням сесії Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 26.01.2021 № 9, згідно з пунктом 3.1 якого основною метою діяльності КНП «Жовківська лікарня» є надання первинної та вторинної медичної допомоги особам, а також вжиття заходів з профілактики захворювань населення та підтримки громадського здоров`я.

Отже, враховуючи те, що КНП «Жовківська лікарня» надає первинну та вторинну медичну допомогу, то у відповідності до Довідника №117 кваліфікаційною вимогою до директора/начальника закладу охорони здоров`я районного рівня, серед іншого, є стаж роботи на керівних посадах. Такого ж змісту кваліфікаційна вимога зазначена й у Статуті КНП «Жовківська лікарня», який був чинний станом на час оголошення та проведення конкурсу.

У цьому контексті суд звертає увагу на те, що сторонами не надано доказів державної реєстрації змін до Статуту КНП «Жовківська лікарня», що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Крім цього, наявний у матеріалах справи Статут КНП «Жовківська лікарня», затверджений рішенням сесії Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 25.06.2021 №4, суд не бере до уваги, оскільки такий затверджений після проведення конкурсу.

Незважаючи на імперативні приписи щодо кваліфікаційних вимог, які встановлені у Довіднику № 117, 15.03.2021 за результатами засідання Конкурсної комісії складено протокол № 1, згідно з яким Комісія затвердила, зокрема, кваліфікаційні вимоги керівника закладу охорони здоров`я, до яких віднесено, серед іншого, стаж роботи не менше трьох років на керівних посадах.

Тобто Конкурсною комісією всупереч чинному законодавству та Статуту КНП «Жовківська лікарня» змінено кваліфікаційні вимоги претендента в частині зменшення необхідного стажу роботи на керівних посадах.

З приводу аргументів позивача про порушення Конкурсною комісією строку проведення конкурсу суд вказує таке.

Відповідно до пункту 33 Порядку №1094 початком проведення конкурсу вважається дата, на яку призначено засідання конкурсної комісії з розгляду заяв претендентів і доданих до них документів. Проведення конкурсу завершується в день ухвалення конкурсною комісією рішення про затвердження його результатів. Строк проведення конкурсу становить не більш як 30 календарних днів.

Тобто датою, з якою пов`язується відлік строку проведення конкурсу є дата засідання конкурсної комісії з розгляду заяв претендентів і доданих до них документів.

З протоколу № 1 від 15.03.2021 засідання Конкурсної комісії вбачається, що датою засідання комісії щодо розгляду заяв претендентів на відповідність установленим вимогам визначено 06.04.2021.

Відтак останнім днем проведення конкурсу, з урахуванням пункту 33 Порядку № 1094, було 06.05.2021. Натомість рішення конкурсною комісією про затвердження результатів конкурсу прийнято на засіданні 07.05.2021, тобто з пропуском строку, визначеного Порядком № 1094.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд при розгляді справи враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Зважаючи на викладене, враховуючи протиправну зміну Конкурсною комісією кваліфікаційних вимог до претендентів на зайняття посади директора КНП «Жовківська лікарня», порушення Конкурсною комісією строку проведення конкурсу, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 підставними та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений згідно з квитанцією від 24.05.2021 № 9233-5515-0005-4741.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати результати конкурсу оголошеного 17.02.2021 рішенням №4 5-ої позачергової сесії Жовківської міської ради Львівського району Львівської області VIII демократичного скликання, а саме: - протокол №1 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 15.03.2021, Протокол №2 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 06.04.2021, Протокол №3 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 08.04.2021, Протокол №4 «Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Жовківська лікарня» Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» від 07.05.2021.

Стягнути з Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04056248, місцезнаходження: 80300, Львівська обл., м. Жовква, пл. Вічева, 1) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення суду складене 28 лютого 2022 року.

Суддя Мричко Н.І.