Рішення № 103572947, 28.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/18459/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2022 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протипавною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася з вказаним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виплати ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої/не одержаної у зв`язку зі смертю, пенсії її чоловіка ОСОБА_2 в сумі 58452, 16 грн., та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену/не одержану у зв`язку зі смертю, пенсії її чоловіка ОСОБА_2 в сумі 58452, 16 грн.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ ПФУ у Львівській області протиправно не здійснено перерахунку пенсії позивачу у зв`язку зі смертю її чоловіка. Позивач не погоджується з такими діями відповідача. З огляду на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідне рішення суду, позивач вважає, що відповідач порушує її право на отримання пенсії у належному розмірі, тому просила позов задовольнити.

Ухвалою від 01.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу електронною поштою та доставлена до його електронного кабінету, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Проте, відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі №1.380.2019.002650, позов ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» розміру пенсії з 01.01.2018, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Дане рішення набрало законної сили -13 січня 2020 року.

Згідно з витягом від 06.10.2021 року про реєстрацію в Спадковому реєстрі спадкоємцями ОСОБА_2 є ОСОБА_1 .

В листі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.06.2021 за № 1300-5505-8/49431 який був адресований Державному нотаріусу П`ятої Львівської державної ноторіальної контори Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), повідомлено про те, що доплата в сумі 58 452, 16 грн., яка обчислена ОСОБА_2 на виконання судового рішення не включається до складу спадщини та може бути виплачена особі за умовою покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.

На звернення позивача щодо виплати недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 , відповідач листом від 23 червня 2021 року № 7608-7762/С-55/8-0300/21 повідомив, що ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі № 1.380.2019.002650, яке набрало законної сили 13.01.2020, проведено відповідний перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Також цим листом відповідач вказав, що доплату обчислену ОСОБА_2 , на виконання судового рішення, позивач можете отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо безпідставної відмови у виплаті донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_2 протиправною, позивач звернулася з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Механізм отримання суми пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон України № 1058-IV).

У відповідності до статті 52 вказаного Закону сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій вказаної статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою вказаної статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України № 1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися - сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи можуть отримати, але вже як спадкоємці.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 24.01.2020 у справі №752/14995/18.

Як встановив суд, позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 , та з метою реалізації гарантованого її статтею 1227 ЦК України права на отримання пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, звернулася із заявою щодо виплати такої пенсії у розмірі 58 452, 16 грн.

Таким чином, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив у задоволенні такої заяви позивачу та у виплаті її пенсії розмірі 58 452, 16 грн.

При цьому, суд зауважує, що відповідач вчинив дії щодо відмови у виплаті позивачу належної ОСОБА_2 пенсії розмірі 58 452,16 грн., оформлені листом від 23.06.2021 № 7608-7762/С-55/8-1300/21. Тому позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо безпідставної відмови у виплаті донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_2 не підлягає до задоволення.

Зважаючи на викладене, суд, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачам у виплаті донарахованої пенсії померлого ОСОБА_2 в розмірі 58 452,16 грн., оформлені листом від 23.06.2021 № 7608-7762/С-55/8-1300/21.

З метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виплатити позивачу суму донарахованої пенсії померлого ОСОБА_2 в розмірі 58 452,16 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до правил статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті донарахованої пенсії померлого ОСОБА_2 у розмірі 58 452, 16 грн, оформлені листом від 23.06.2021 № 7608-7762/С-55/8-1300/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 суму донарахованої пенсії померлого ОСОБА_2 у розмірі 58 452, 16 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) сплаченого судового збору в сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна