Ухвала суду № 103563502, 25.02.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"25" лютого 2022 р. справа № 300/1655/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №300/1655/21 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Калуської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення №1069 від 29.03.2012,

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 30.08.2020 за наслідком розгляду адміністративної справи №300/1655/21 ухвалено рішення, яким позов задоволено повністю. Визнано протиправним та нечинним рішення Калуської міської ради №1069 від 29.03.2012 «Про Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Калуші». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Калуської міської ради (код ЄДРПОУ - 33578261) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) судові витрати, пов`язані із розглядом справи, у вигляді сплаченої суми судового збору в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок. Зобов`язано Калуську міську раду невідкладно, після набрання рішенням суду законної сили, опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним у відповідності до вимог частини першої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №300/1655/21 залишено без змін.

Також 10.09.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалено додаткове рішення, яким стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Калуської міської ради (код ЄДРПОУ - 33578261) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 9 100 (дев`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 додаткове рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №300/1655/21 залишено без змін.

Окрім цього, Восьмим апеляційним адміністративним судом 31.01.2022 ухвалено додаткову постанову, якою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Калуської міської ради (код ЄДРПОУ: 33578261) на користь позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) 2000,00 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 17.02.2022 надійшла заява ОСОБА_1 від 14.02.2022, в якій останній просить прийняти ухвалу, якою змінити спосіб виконання судового, додаткового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду та додаткової постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду в частині стягнення судового збору та витрат на правничу допомогу шляхом зміни боржника у виконавчих листах №300/1655/21 з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300).

Подана заява мотивована тим, що Калуським управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області повернуто виконавчі листи у зв`язку з відсутністю у Калуської міської ради відкритих рахунків в органі казначейства. Позивач вважає, що вказана обставина є такою, що ускладнює виконання рішення в частині стягнення судового збору та витрат на правничу допомогу, тому наявні підстави для заміни боржника у виконавчих листах.

Представником Калуської міської ради 22.02.2022 подано до суду заперечення щодо заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у яких зазначив, що Калуська міська рада та Виконавчий комітет Калуської міської ради є різними юридичними особами і мають різні повноваження та функції. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Враховуючи викладене, просив відмовити у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У судове засідання, призначене на 25.02.2021 о 10:00 год, сторони не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись завчасно та належним чином. Представником позивача подано 23.02.2022 до суду заяву, в якій просив судове засідання з розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення проводити за відсутності позивача та його представника та зазначив, що заяву підтримує в повному обсязі, просив її задовольнити.

Представником Калуської міської ради подано 25.02.2022 на електронну адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване неможливістю забезпечити явку повноваженого представника у судове засідання, у зв`язку з введенням на території України воєнного стану.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Водночас, частиною 2 статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2021, викликані учасники даної адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку із чим, звукозапис технічними засобами не здійснювався.

Враховуючи викладене, у зв`язку зі встановленням КАС України десятиденного строку розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання рішення, а також можливістю розгляду такої заяви без участі стягувача та боржника, суд дійшов висновку про наявність процесуальних підстав розглянути подану заяву про встановлення або зміну способу або порядку виконання у письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Відповідно до приписів статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 КАС України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, чи самого рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У даному випадку заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, оскільки боржник Калуська міська рада (код ЄДРПОУ 33578261) не має відкритих рахунків в органі казначейства, що унеможливлює виконання судового рішення щодо стягнення з боржника судового збору.

На підтвердження зазначеного позивачем долучено лист Калуського управління державної казначейської служби України в Івано-Франківській області від 04.11.2021 за №05-15/893 про повернення виконавчих листів без виконання.

Отже, на переконання суду, відсутність рахунків у відповідача є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення судового збору.

Також в даному листі зазначено, що Виконавчий комітет Калуської міської ради, який відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР є органом, який відповідно до Конституції України та цього Закону створений міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами, має відкриті рахунки в органі Казначейства.

Відтак, для забезпечення належного виконання судових рішень, суд вважає за необхідне:

-змінити спосіб виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 в адміністративній справі №300/1655/21 в частині стягнення судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, у вигляді сплаченої суми судового збору в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок шляхом зміни боржника з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300);

-змінити спосіб виконання додаткового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі №300/1655/21 в частині стягнення на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 9 100 (дев`ять тисяч сто) гривень 00 копійок шляхом зміни боржника з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300);

-змінити спосіб виконання додаткової постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 в частині стягнення на користь позивача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) 2000,00 гривень витрат на професійну правничу допомогу шляхом зміни боржника з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300).

Керуючись статями 241, 243, 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 17.02.2022 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №300/1655/21 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 в адміністративній справі №300/1655/21 в частині стягнення на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, у вигляді сплаченої суми судового збору в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок шляхом зміни боржника з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300, вулиця Івана Франка, 1, місто Калуш, Івано-Франківська область, 77300).

Змінити спосіб виконання додаткового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі №300/1655/21 в частині стягнення на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 9 100 (дев`ять тисяч сто) гривень 00 копійок шляхом зміни боржника з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300, вулиця Івана Франка, 1, місто Калуш, Івано-Франківська область, 77300).

Змінити спосіб виконання додаткової постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 в частині стягнення на користь позивача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) 2000,00 гривень витрат на професійну правничу допомогу шляхом зміни боржника з Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 33578261) на Виконавчий комітет Калуської міської ради (код ЄДРПОУ 04054300, вулиця Івана Франка, 1, місто Калуш, Івано-Франківська область, 77300).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.