Постанова № 10355849, 07.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2010 року Справа № 2а-3588/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: суддіУшакова Т.С.,

при секретарі Фенічевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2,-

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2010 року Прокурор м. Антрацит в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області звернувся до суду з позовом до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 12266,93 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Антрацитівське тролейбусне управління УЖКГ зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Антацит Луганської області як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Антрацитівське тролейбусне управління УЖКГ з коштів, призначених на оплату праці, зобовязано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Антрацитівське тролейбусне управління УЖКГ за період з 01.06.2009 року по 31.03.2010 року має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, яка залишилась непогашеною по теперішній час, у розмірі 12266,93 грн. Станом на 01.04.2010 року відповідачем не відшкодовано Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, в сумі 45330,31 грн. В зазначену суму боргу входить борг станом на 01.04.2009 року в сумі 33063,38 грн., який стягнуто рішенням суду. В рахунок відшкодування вказаних витрат від відповідача коштів не надходило. Таким чином, стягненню з Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ належить борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01.06.2009 року по 31.03.2010 року в сумі 12266,93 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні надав суду аналогічні позовній заяві пояснення та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином, причини неявки суду не доповів.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Судом встановлено, що Антрацитівське тролейбусне управління УЖКГ зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за № 13791200000000307 від 18.02.1992 року.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Станом на 01.04.2010 року відповідачем не відшкодовано Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, в сумі 45330,31 грн. В зазначену суму боргу входить борг станом на 01.04.2009 року в сумі 33063,38 грн., який стягнуто рішенням суду. В рахунок відшкодування вказаних витрат від відповідача коштів не надходило. Таким чином, стягненню з Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ належить борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01.06.2009 року по 31.03.2010 року в сумі 12266,93 грн.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески- це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Окрім цього, пунктом 6.9 Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1 встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Iнструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1 статті 15 закону №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який змістує, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вищевказана заборгованість створилася за період з 01.06.2009 року по 31.03.2010 року (арк. справи 9).

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов Прокурора м. Антрацит в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, задовльнити у повному обсязі.

Стягнути з Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ (код ЄДРПОУ 02132257, 94632, м. Антрацит, сел. Крепінське-2) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області (код ЄДРПОУ 21792353, 94613, м. Антрацит, вул. Радянська, 19) борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, в сумі 12266,93 грн. (дванадцять тисяч двісті шістдесят шість гривень девяносто три копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексуз дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 12 липня 2010 року.

СуддяУшаков Т.С.