Рішення № 103555319, 23.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/24727/21

провадження № П/380/24977/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року

Зал судових засідань №9,

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Середа О.О.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові, в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету пору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (місцезнаходження: вул.Шашкевича, 1, м.Львів, 79000; ЄДРПОУ 43317547), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету пору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ: 13814885), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2021 ВП №64649078 державного виконавця Литвиненко Христини Анатоліївни відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що 25.11.2021 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №64649078. Позивач не погоджується з оскаржуваною постановою державного виконавця та вважає її такою, що порушує його законні права, свободи та інтереси, оскільки боржником не було виконане рішення суду, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП №64649078.

Ухвалою судді від 01.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін; зобов`язано відповідача надати суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №64649078.

07.02.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження ВП №64649078 з примусового виконання виконавчого листа №380/4449/20 від 01.02.2021, що видав Львівський окружний адміністративний суд. Повідомляє, що 01.03.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та скеровано боржнику до виконання, стягувачу до відома. Боржник у відповіді від 22.04.2021 року вказав, що ОСОБА_1 з 16.09.2008 року призначено пенсію по інвалідності II групи, з 16.10.2008 переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 та долучає розрахунок на доплату пенсії. За наслідками проведеного перерахунку згідно рішення суду загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 становить 34 роки 2 місяці і 6 днів (обчислений по 30.04.2007). Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1 становить - 0.34167. Також повідомив, що доплата пенсії по рішенню суду, за період з 16.09.2008 по 28.02.2021 в розмірі 23435,09 виплачена додатковими відомостями березня 2021 року. Зазначає, що 25.11.2021 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» як фактично виконане рішення суду, тому просить у задоволенні позову відмовити.

07.02.2022 протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області.

На адресу суду 23.02.2022 від третьої особи надійшли пояснення до справи, в яких зазначається, що Головне управління листами від 12.03.2021 за № 1300-5903-8/23001, за №1300-5903-8/22995 і за № 1300-5903-8/23004 повідомляло державного виконавця про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі № 380/4449/20 на користь ОСОБА_1 . Рішення судів виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 розпорядженням Головного управління від 15.01.2021 було здійснено перерахунок пенсії, перерахованої станом на 24.01.2020, з урахуванням уточнюючої довідки № 4 від 10.07.2019. Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 становить 8183.30 грн., з 01.07.2021 - 8190,95 грн., з 01.12.2021 - 8198,15 грн. Нарахована за рішенням суду сума пенсії за період з 16.09.2008 по 28.02.2021 в розмірі 23435,10 грн. була виплачена додатковими відомостями березня 2021 року. Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону 1404, виконавче провадження підлягало закінченню у разі фактичного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Позивач в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області перебував на виконанні виконавчий лист, виданий Львівським окружним адміністративним судом №380/4449/20 від 01.02.2021, на підставі якого було відкрито виконавче провадження №64649078.

25.11.2021 державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Литвиненко Христиною Анатоліївною винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Підставами винесення постанови вказано, що рішення суду виконано в повному обсязі, що підтверджується листом боржника від 22.04.2021 року. Зазначає, що за період з 16.09.2021 по 28.02.2021 стягувачу виплачено 23435,09 грн., відомостями березня 2021 року.

Не погодившись з винесеною постановою про закінчення виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Також обов`язкове виконання рішення суду, в тому числі, суб`єктами наділеними владними повноваженнями, покладається Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7, 11 до Конвенції» від 17.07.1997. Отже, її положення є обов`язковими для виконання Україною.

Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України, до яких відноситься і Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили, повинно бути виконане, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права і до уваги судом не беруться. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що, відповідно до закону, підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404).

Відповідно до ст. 1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія (судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових-осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону №1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус.

Так, завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом (стаття 3 цього Закону).

Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 5 ст. 26 Закону №1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону, за заявою стягувана про примусове виконання рішення.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Згідно з ч. 1 ст. 63 Закону №1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Частиною 3 статті 39 Закону №1404 встановлено, що у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Статтею 41 Закону №1404 встановлено, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №380/4449/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , яка була перерахована згідно акта від 05 липня 2019 року №2896/1 та уточнюючої нової довідки № 4 від 10.07.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 різниці між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією, перерахованої станом на 24.01.2020, з урахуванням уточнюючої довідки № 4 від 10.07.2019. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 безпідставно знятих з розрахунку пенсії 2 місяці 16 днів страхового стажу. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв`язку з безпідставним невключенням доходів які враховуються для обчислення пенсії за лютий, березень та червень 1996 року санаторію "Каштан" при призначенні пенсії згідно архівної довідки №358 від 31.10.2019 на суму 10290,73 грн. та за квітень 1996 року в сумі 750,00 грн. санаторію "Кристал" згідно довідки №559 від 01.09.2006 та архівної довідки № 357 від 31.10.2019, зокрема: лютий в сумі 580,00 грн - санаторій "Каштан", березень в сумі 3916,36 грн - санаторій "Каштан", квітень в сумі 750,00 грн - санаторій "Кристал", червень в сумі 5794,37 грн - санаторій "Каштан", всього на суму 11040,73 грн. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв`язку з безпідставним невключенням доходів аудиторської фірми "Орієнтир-Аудит", які враховуються для обчислення пенсії за липень - грудень 1998 року згідно довідки від 12.08.2008 № 9, зокрема за: липень - в сумі 500,00 грн, серпень - в сумі 500,00 грн, вересень - в сумі 500,00 грн, жовтень - в сумі 500,00 грн, листопад - в сумі 500,00 грн, грудень - в сумі 500,00 грн, всього на суму 3000,00 грн. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв`язку з безпідставним невключенням доходів, які враховуються для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату на підприємстві "Аква-Еко" за 2000 рік, а саме: травень - в сумі 300,00 грн, червень - в сумі 250,00 грн, всього на суму - 550,00 грн. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв`язку з безпідставним невключенням доходів, які враховуються для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату за жовтень 2002 року в сумі 78,26 грн, отриману в аудиторській фірмі "Орієнтир-Аудит". Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв`язку з безпідставним невключенням доходів, які враховуються для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату за вересень 2005 року в сумі 170,00 грн, отриману в ТзОВ "Галицький інститут". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення 16.09.2008 з включенням у перерахунок пенсії доходів згідно архівної довідки №358 від 31.10.2019 на суму 10290,73 грн та за квітень 1996 року в сумі 750,00 грн санаторію "Кристал" згідно довідки №559 від 01.09.2006 та архівної довідки № 357 від 31.10.2019, зокрема: лютий в сумі 580,00 грн - санаторій "Каштан", березень в сумі 3916,36 грн - санаторій "Каштан", квітень в сумі 750,00 грн - санаторій "Кристал", червень в сумі 5794,37 грн - санаторій "Каштан", всього на суму 11040,73 грн; згідно довідки від 12.08.2008 № 9, зокрема за: липень - в сумі 500,00 грн, серпень - в сумі 500,00 грн, вересень - в сумі 500,00 грн, жовтень - в сумі 500,00 грн, листопад - в сумі 500,00 грн, грудень - в сумі 500,00 грн, всього на суму 3000,00 грн; згідно довідки про заробітну плату на підприємстві "Аква-Еко" за 2000 рік, а саме: травень - в сумі 300,00 грн, червень - в сумі 250,00 грн, всього на суму - 550,00 грн; згідно довідки про заробітну плату за жовтень 2002 року в сумі 78,26 грн, отриману в аудиторській фірмі "Орієнтир-Аудит"; згідно довідки про заробітну плату за вересень 2005 року в сумі 170,00 грн, отриману в ТзОВ "Галицький інститут" та провести виплату нарахованих сум з урахуванням проведених виплат. Рішення набрало законної сили 15.12.2020.

Водночас, як встановлено судом з алгоритму розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, боржником при перерахунку пенсії позивачу не включено в Алгоритм розрахунку пенсії за липень-грудень 1998 рік дані про заробітну плату в АКФ Орієнтир-Аудит згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/4449/20 від 01.02.2021р., виконавчий лист №380/4449/20 виданий 01.02.2021, ВП 64649159 (зобов`язано включити у перерахунок пенсії доходи за 1998 рік згідно довідки від 12.08.2008 №9, зокрема за липень - в сумі 500,00 грн., серпень в сумі - 500,00 грн., вересень - в сумі 500,00 грн., жовтень - в сумі 500,00 грн., листопад - в сумі 500,00 грн., грудень - в сумі 500,00 грн., всього на суму 3000,00 грн).

Крім того, боржником не включено в Алгоритм розрахунку пенсії за травень-червень 2000 року дані про заробітну плату на підприємства Аква-Еко згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/4449/20 від 01.02.2021р., виконавчий лист №380/4449/20 виданий 01.02.2021р., ВП 64649159 (зобов`язано включити у перерахунок пенсії доходи згідно довідки про заробітну на підприємстві Аква-Еко за 2000 рік, а саме: травень - в сумі 300,00 грн, червень - в сумі 250,00, всього на суму 550,00 грн).

Відтак, підсумовуючи вищенаведене, судом встановлено, що станом на дату винесення спірної постанови про закінчення виконавчого провадження, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №380/4449/20 не було виконане в повному обсязі, оскільки при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було включено у перерахунок пенсії всіх доходів позивача, зазначених в цьому рішенні.

При цьому, суд зазначає, що виконавець у свою чергу не вчинив достатньо дій для з`ясування дійсних обставин, які можуть вплину на виконання рішення боржником, що в свою чергу унеможливлює повне виконання рішення.

Також суд зазначає, що відповідачем не спростовано мотивів наведених у позовній заяві, та не надано до суду правової позиції, щодо вищевказаного адміністративного позову.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди повинні перевірити, чи прийняті (вчинені) вони у відповідності до вимог ч.2 ст. 2 КАС України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На думку суду, позивачем надано докази в обґрунтування обставин, якими мотивовано її позовні вимоги, а державний виконавець діяв без урахуванням вимог встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та вимог законодавства України.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів та встановлених на їх підставі обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо судового збору, то оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому відповідно до ст.139 КАС України, такий розподілу не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2021 року, якою закінчено виконавче провадження № 64649078.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна