Рішення № 103555069, 04.02.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року м. Кропивницький справа №340/10449/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )доГоловного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ - 20632802)провизнання протиправною бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. Зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо некоректності у проведенні перерахунку основного розміру моєї пенсії станом на 01.04.2019р., на підставі моєї Заяви до ГУ Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області про перерахунок пенсії від 07 жовтня 2021 №ВЕБ-11001-Ф-С-21-087821 та оновленої довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021р. № 3201/1 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. наданих до ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року по справі №340/1417/21.

2. Визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії (електронний лист №8327-8461/111-03/8-1100/21 від 04.11.2021р., щодо до зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 80 % грошового забезпечення та обмеження пенсії граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

3. Зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити:

- оновлений перерахунок основного розміру пенсії за вислугу років станом на 01.04.2019 р. в розмірі 90% (дев`яносто відсотків) грошового забезпечення, з урахуванням усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного згідно довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року станом на 05.03.2019 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність);

- провести виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії за вислугу років з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного згідно довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року станом на 05.03.2019 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з урахуванням індексації з 01.04.2019 року;

4. Зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок доплати до пенсії, згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021р., в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, з урахуванням 90% (дев`яносто відсотків) грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного на підставі довідки про розмир грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з урахуванням раніше виплачених сум;

- виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії з урахуванням доплати до пенсії, згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за №713 від 14.07.2021р., в сумі 2000,00 гривень з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з 01.10.2021 р.;

- проводити проплати пенсії з 01.10.2021 згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021р., в сумі 2000.00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, з урахуванням 90% (дев`яносто відсотків) грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення визначеного на підставі довідки про розмир грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року", виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у місячний строк з моменту набрання рішення законній сили виплатити мені, всю суму недотриманої з 01.04.2019 року пенсії з урахуванням індексації, однією сумою.

6. Зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили надати мені:

- детальний помісячний розрахунок проведеного перерахунку з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року з урахуванням індексації та з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених законодавством.

7. Зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили надати мені:

- детальний помісячний розрахунок проведеного перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років з 01.04.2019 р. в розмірі 90% (дев`яносто відсотків) грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням 2000.00 грн. згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за №713 від 14.07.2021р. з 01.10.2021 року та з урахуванням індексації.

8. Стягнути з ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на мою користь в рахунок відшкодування моральної шкоди 25000,00 грн.

9. Встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати в установлений судом термін згідно норм Законів та з моменту набрання рішенням суду законної сили - терміном в 1 (один) місяць на мою адресу, звіт про виконання рішення суду.

ІІ. виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року по справі №340/5313/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії на п підставі довідки №3430/1 від 01.07.2021 року виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, однак під час перерахунку обмежено розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами.

Позивач такі дії відповідача вважає протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси.

Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 застосовано обмеження передбачене статтею 43 Закону № 2262, яка встановлює, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили.. Також, представником відповідача зазначено, що головне управління з квітня 2021 року позбавлене функції фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, фінансування зазначених виплат здійснюється централізовано - Пенсійним фондом України.

ІІІ. Заяв (клопотання) учасників справи інші процесуальні дій у справі.

Ухвалою Кіровоградським окружним адміністративним від 10.01.2021 року судом відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

03.02.2022 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву.

Інших заяв чи клопотань учасниками справи до суду не подано.

Відповідно до вимог статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Дослідивши докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, судом встановлені відповідні обставини.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року по справі №1140/3483/18 підтверджено право позивача на перерахунок основного розміру його пенсії, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року по справі №340/3963/21, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в. Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок основного розміру пенсії станом на 01.04.2019 року згідно довідки Кіровоградського обласного, територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 №3201/1 станом на 05.03.2019, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року по справі №340/3963/21 ГУ ПФУ у Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного, територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 №3201/1, з 01.04.2019.

Проте, пенсію перераховано виходячи з 80% грошового забезпечення, а не 90% як було встановлено у 2000 році при її призначенні та підтверджено рішенням суду справі №340/1140/3483/18.

Також, відповідачем не нараховано доплати до пенсії, згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021р. в сумі 2000,00 гривень.

Позивач, не погодившись з такими діями відповідача та з вимогою вчинити певні дії, звернувся до суду із вказаним позовом.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 за №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема із наданого позивачем розрахунку пенсії за вислугу років, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки, та її основний розмір склав 70% від грошового забезпечення.

Надаючи оцінку посиланням позивача на протиправність дій відповідача, які виразились у зменшенні основного розміру пенсії із 90% грошового забезпечення до 70%, то суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI, який набрав чинності 01.10.2011, внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Таким чином, з 01.10.2011 положення частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 90% відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VІ.

В подальшому, відповідно до Закону України від 27.03.2014 за №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України», який набрав чинності 01.04.2014, було внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, де число « 80» замінили на число « 70» (максимальний розмір пенсії), що, на думку відповідача, передбачає необхідність проведення перерахунку пенсії позивача в розмірі 70% від грошового забезпечення.

Аналізуючи встановлені у справі обставини та враховуючи положення процитованих норм у їх сукупності, суд доходить висновку, що положення статті 13 Закону №2262-ХІІ, якими встановлено розмір пенсії виходячи з 70 відсотків від грошового забезпечення, можуть застосовуватись лише до правовідносин, що виникли після 01.04.2014, тобто набрання ними чинності, та стосуються питань саме призначення пенсії, а не її перерахунку. Адже до останнього застосовуються спеціальні норми, що регулюють умови та підстави встановлені саме щодо перерахунку пенсії.

Всупереч наведеного, при здійснені перерахунку пенсії позивачу на підставі Постанови №103, управління пенсійного фонду застосувало норми, які регулюють питання саме призначення пенсії, що є безпідставним.

Так, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення №5-рп/2002).

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Окремо суд акцентує увагу на тому, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами та встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Відтак, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Такий висновок суду відповідає постанові Верховного Суду від 04.02.2019 за наслідками розгляду зразкової справи №240/5401/18-а. Дане рішення оскаржене в апеляційному порядку. За наслідками розгляду Великою палатою Верховного суду 16.10.2019 прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України залишено без задоволення, а рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18-а без змін.

Згідно з вимогами частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За сукупністю наведених обставин, суд доходить висновку про протиправність дій управління пенсійного фонду щодо зменшення відсотку основного розміру пенсії з 90% на 80% при проведені її перерахунку на підставі довідки від 18.06.2021 №3201/1 виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у розмірі 90 % про розмір грошового забезпечення відповідно, про наявність підстав для проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.04.2019, виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення.

У даній справі спір стосується саме відсоткового значення пенсії, а відповідно захисту підлягають саме порушені права.

Щодо позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн. постанови Кабінету Міністрів України за №713 від 14.07.2021р. суд зазначає наступне.

14.07.2021 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713).

Згідно пп.1 Постанови №713 Установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення від 28 вересня 2021 року по справі №340/3963/21 суду відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного, територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 №3201/1, з 01.04.2019 в розмірі 80% сум грошового забезпечення та з обмеженням її максимальним розміром.

Розмір грошового забезпечення відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.11.2021 року складає 18403,00грн.

14722,40 грн - 80% основного розміру пенсії (18403,00 грн (грошове забезпечення) х 80%);

З огляду на викладене суд зазначає, що оскільки суд раніше дійшов висновку про те, що зменшення відсотку основного розміру пенсії з 90% на 80% є протиправним та належним способом захисту порушених прав є зобов`язання відповідача перерахувати розмір пенсії виходячи з 90% розміру грошового забезпечення основний розмір пенсії збільшиться до 16 562,07 грн. (18403,00 грн (грошове забезпечення) х 80%).

Таким чином, розмір пенсії після такого перерахунку збільшується більше ніж на 2000 гривень, тому щомісячна доплата передбачена Постановою №713 не підлягає виплаті позивачу.

Щодо позовної вимоги про стягнення з ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на мою користь в рахунок відшкодування моральної шкоди 25000,00 грн. суд зазначає наступне.

У ст.56 Конституції України гарантовано, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно зі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 23 ЦК України).

Загальні підходи до відшкодування моральної шкоди, завданої органом державної влади, були сформульовані Верховним Судом у постановах від 10.04.2019 у справі №464/3789/17, від 27.11.2019 у справі №750/6330/17. Зокрема, Суд дійшов висновку, що адекватне відшкодування шкоди, зокрема й моральної, за порушення прав людини є одним із ефективних засобів юридичного захисту (п. 49). Моральна шкода полягає у стражданні або приниженні, яких людина зазнала внаслідок протиправних дій. Страждання і приниження - емоції людини, змістом яких є біль, мука, тривога, страх, занепокоєння, стрес, розчарування, відчуття несправедливості, тривала невизначеність, інші негативні переживання (п.52). Порушення прав людини чи погане поводження із нею з боку суб`єктів владних повноважень завжди викликають негативні емоції. Проте, не всі негативні емоції досягають рівня страждання або приниження, які заподіюють моральну шкоду. Оцінка цього рівня залежить від усіх обставин справи, які свідчать про мотиви протиправних дій, їх інтенсивність, тривалість, повторюваність, фізичні або психологічні наслідки та, у деяких випадках, стать, вік та стан здоров`я потерпілого.

У позовній заяві ОСОБА_1 не вказував та не обґрунтовував, які моральні страждання йому завдані, не вказав на характер страждань, не вказано про будь-які негативні наслідки, яких зазнав позивач через дії чи бездіяльність відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що сам лише факт порушення прав позивача не може слугувати виключною підставою для стягнення моральної шкоди, оскільки моральна шкода має бути обов`язково аргументована поза розумним сумнівом із зазначенням того, які конкретно дії (бездіяльність) спричинила моральні переживання та наскільки вони були інтенсивними, щоб сягнути рівня страждань, тому суд доходить висновку про необґрунтованість позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23 січня 2020 року по справі №580/1617/19. Враховуючи викладене дана позовна вимога задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд відмовляє у задоволенні решти позовних вимог про зобов`язання відповідача у місячний строк з моменту набрання рішення законній сили виплатити мені, всю суму недотриманої з 01.04.2019 року пенсії з урахуванням індексації, однією сумою, надати детальний помісячний розрахунок проведеного перерахунку з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 04.09.2019 року з урахуванням індексації та з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, надати мені детальний помісячний розрахунок проведеного перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років з 01.04.2019 р. в розмірі 90% (дев`яносто відсотків) грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3201/1 від 18.06.2021 року, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням 2000,00 грн. згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України за №713 від 14.07.2021р. з 01.10.2021 року та з урахуванням індексації, оскільки обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Суд зауважує, що не може під час ухвалення рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому. Крім того, позивачем не надано суду доказів звернення до відповідача щодо отримання таких розрахунків та відмови відповідача.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає наступне.

Так частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено рішення, подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

Разом з тим, на думку суду, в даному випадку підстави для встановлення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відсутні, оскільки у суду немає обґрунтованих сумнівів щодо невиконання відповідачем рішення у цій справі, а крім того примусове виконання рішень суду у даній категорії справ забезпечується органами державної виконавчої служби.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

VІ. Судові витрати.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, та відсутності доказів про понесення судових витрат відповідачем, такі у відповідності до статті 139 КАС України розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України з Кіровоградській області щодо проведення ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунку та виплати пенсії за вислугу років, на підставі довідки Кіровоградського обласного, територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 №3201/1, із зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90% на 80% суми грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, на підставі довідки №3201/1 від 18.06.2021 року виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням вже проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук