Постанова № 10355266, 05.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2010 р. справа № 2а-8998/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Ушенка С. В.

при секретаріКутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача Мітасьової О.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, -

ВСТАНОВИВ:

Костянтинівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не була оприлюднена особлива інформація про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій від 2007 року, чим порушені вимоги «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії № 1591 від 19.12.2006 року. Постановою № 163-ДО від 28.04.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 грн., який по теперішній час не сплачений. Просить стягнути суму штрафу.

В судове засідання прокурор не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи прокурор не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача не надав. Письмових заперечень суду не надано.

Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи за відсутності представника відповідача.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши в судовому засіданні надані докази, суд встановив наступне.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладений обовязок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст.361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. На підставі ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.96 р. державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) є органом державної влади України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку створено згідно наказу Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.07.1997 року №193, є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Донецькій області.

Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій», а саме: не була оприлюднена особлива інформація про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій від 2007 року, чим порушені вимоги «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії № 1591 від 19.12.2006 року.

Розпорядженням № 1256 ДО від 31.12.2008 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» було встановлено термін до 30.01.2009 р. для усунення вищезазначених порушень.

ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» у визначений термін не виконано розпорядження № 1256 ДО від 31.12.2008 р. щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, в звязку з чим постановою № 163-ДО від 28.04.2009 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» накладений штраф в розмірі 17000 грн. на користь державного бюджету України.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідають вимогам Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.1997 р., штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження постанови штраф має бути сплачений: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки.

Оскільки постанова № 163-ДО від 28.04.2009 р. ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» не була оскаржена та штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачений, тому сума штрафної санкції підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 163-ДО від 28.04.2009 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. на ВАТ «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» законною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

Позивач в позовних вимогах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 8-11, 17, 19, 49, 51, 69-72, 79, 86, 87, 94, 158163, 185-186, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» (85107, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Мірошниченко, 1; ЄДРПОУ 05282782) на користь державного бюджету (отримувач УДК в м. Донецьку, р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, код 21081100, код вид платежу 101, банк одержувача ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016) штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Постанову прийнято в нарадчій кімнаті та оголошено в судовому засіданні.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ушенко С. В.