Постанова № 10355127, 24.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2010 р. справа № 2а-14789/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКузнецовій К.В.

за участю:

представника позивача Бакурової Г.І.

представника відповідача Зінченко А.М.

третя особа - Зінченко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», м. Донецьк, третя особа відокремлений підрозділ «Шахта Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 220747грн. 66 коп. (з них недоїмка 210210грн.25 коп., пені 10537 грн. 41 коп.)

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) звернувся за адміністративним позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 220747грн. 66 коп.

В обґрунтування свого позову зазначив, що 31 березня 2010 року Кіровсько-Петровською філією Фонду було проведено перевірку та складено акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відокремленого підрозділу «Шахта Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі -Компанія), відповідно до якого виявлено що підприємство несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало страхові внески до Фонду, в результаті чого заборгованість зі сплати страхових внесків склала 220747грн. 66 коп. (з них недоїмка 210210грн.25 коп., пені 10537 грн. 41 коп.). До теперішнього часу сума простроченої заборгованості Компанією не сплачена. Позивач просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість зі страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував та надав суду письмову заяву в якій визнав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав позицію відповідача.

Судом встановлено, що відповідач - відокремлений підрозділ «Шахта Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83036, Донецька обл., м. Донецьк, вул.. Кірова, ЄДРПОУ 33341039) з 30.03.2005 р. взятий на облік як платник страхових внесків у Донецькому міському центрі зайнятості.

Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків.

Позивач Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості 01 жовтня 2006 року.

Відповідно до вищезазначеного Положення Донецький міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Так, на Відокремленому підрозділу “Шахта “Лідієвка” Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” позивачем проводилася перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якої складений акт № 54 від 31.03.2010 року. (а.с. 6-7)

Відповідно до зазначеного акту, за період з 01.03.2009 року по 28.02.2010 року прострочена заборгованість ВП “Шахта “Лідієвка” ДП “Донецька вугільна енергетична компанія” по внескам до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 220747грн. 66 коп. (з них недоїмка 210210грн.25 коп., пені 10537 грн. 41 коп.).

05.05.2010 року заступником директора начальником Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького центру зайнятості прийнято рішення №4 «Про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу», яке було надіслано підприємству для добровільного виконання. (а.с. 10-13)

На момент розгляду справи заборгованість зі сплати страхових внесків Компанією не сплачена.

Згідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, відповідач зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Абзацом 1 ч.3 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Статтею 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 220747грн. 66 коп. (з них недоїмка 210210грн.25 коп., пені 10537 грн. 41 коп.).

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд відзначає, що такі докази представник позивача надав в повному обсязі і вони є належними.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позивачем у судовому засіданні доведена правомірність своїх дій щодо прийняття рішення про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 220747грн. 66 коп. з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС України згідно яких, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки у матеріалах справи відсутні документальні докази судових витрат позивача, суд, у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, їх не компенсує.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 8, 34, 35, 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Лідієвка” Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 220747 грн. 66 коп. (з них недоїмка 210210 грн.25 коп., пеня 10537 грн. 41 коп.)

Стягнути з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Лідієвка” Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія”, (адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, б. 63, код ЄДРПОУ 33161769) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 220747грн. 66 коп. (з них недоїмка 210210 грн. 25 коп., пеня 10537 грн. 41 коп.) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на розрахункові рахунки: призначення платежу:50040100 на р/р 37170301900007, (недоїмка) - 210210 грн.25 коп. призначення платежу:50040500 на р/р 37176305900007 (пеня) - 10537 грн. 41 коп. в Головному управлінні Держказначейства України в Донецькій області, ОКПО 25671511, МФО 834016.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 24 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Зекунов Е. В.