Рішення № 103548436, 18.02.2022, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.02.2022 Справа №607/19716/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

за участю секретаря Безручко Т.В..

представника відповідача Пукало І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства «Фаворит-2» Приватного підприємства «Дружба Сервіс-Житло-1», Приватного підприємства «Дружба Сервіс-Житло 1» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Дочірнього підприємства«Фаворит-2»Приватного підприємства«Дружба Сервіс Житло-1»,Приватного підприємства«Дружба Сервіс-Житло-1»,у якомупросить: визнати неналежним виконання відповідачами договору про надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 ; зобов`язати ДП «Фаворит -2» ПП «Дружба Сервіс Житло-1», ПП «Дружба Сервіс Житло 1» усунути захаращення, порушення вимог пожежної безпеки у будинку АДРЕСА_1 , несанкціоновані перестінки, та притягнути до відповідальності винних осіб.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що відповідачі у справі належним чином не виконують взятих на себе зобов`язань за договором про надання житлово-комунальних послуг, зокрема щодо дотримання належної експлуатації житлового фонду, а саме: ігнорують зауваження зі сторони позивача про наявність в приміщенні багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 несанкціонованих перестінків, в тому числі із картону фанери, у загальних коридорах будинку, що спричиняє захаращення та порушення вимог пожежної безпеки, погіршення побутових умов, тощо. Зазначив, що вказані перестінки створюють місця для куріння, що погіршує умови проживання, порушує вимоги належної експлуатації та утримання багатоквартирного будинку та є порушенням правил пожежної безпеки. Відповідачі своєю бездіяльністю неправомірно сприяють курінню у громадському місці, що заборонено законом. Крім того, вказав, що у під`їзді будинку АДРЕСА_1 на шляху до евакуації влаштовано мешканцями не санкціоновані перестінки, деякі з яких (при вході у коридорне приміщення із сходової клітки біля вікна евакуаційного виходу). Відповідачі на зауваження позивача щодо наявних порушень не реагують, чим порушують його право на отримання належного рівня побутових умов, безперешкодне одержання житлово-комунальних послуг, вчасне усунення порушення вимог пожежної безпеки, що свідчисть про односторонню відмову від виконання ними договірних зобов`язань.

Представник ДП «Фаворит -2»ПП «ДружбаСервіс Житло-1» подав суду відзив на позов, у якому вказує на те, що ДП «Фаворит-2» ПП «Дружба Сервіс Житло 1» надає послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 з 01 серпня 2015 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22 квітня 2015 року № 344 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 12.10.2011 р. № 1709 «Про передачу будинків». Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (із змінами) (далі - Закон № 2189-УІІІ) житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку. Даний перелік складових послуги є вичерпним та не передбачає додаткових зобов`язань для їх підприємства, на які вказує позивач. Відповідно до пункту 3.7.2. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 76 від 17 травня 2005 р., забезпечення пожежної безпеки в жилих будинках покладається на власників цих будинків. Пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України № 417-VIII від 14 травня 2015 року «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (із змінами) визначено, що співвласником багатоквартирного будинку є власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку. З огляду на вищенаведене, вважає, що саме на власників квартир (як співвласників багатоквартирного будинку) покладається обов`язок щодо забезпечення пожежної безпеки у такому будинку. Також зазначає, що окремі види правовідносин за участю споживачів (в т.ч. і правовідносини у сфері надання житлово-комунальних послуг) регулюються окремими законами. З аналізу судової практики з розгляду цивільних прав про захист прав споживачів можна зробити висновок, що у такому разі, Закону України «Про захист прав споживачів» застосовується лише в частині, який не врегульованій спеціальним законом. Так, правовідносини у сфері надання житлово-комунальних послуг регулюються окремим законом - Законом № 2189-VIII. Усі питання, пов`язані з наданням житлово-комунальних послуг є врегульовані, тому, у даному випадку, норми Закону України «Про захист прав споживачів» не застосовуються. На підставі наведеного у задоволенні позову просять відмовити повністю.

Представник ПП «Дружба Сервіс Житло-1» відзиву на позов не подав.

Позивач ОСОБА_1 відповіді на відзив не подав.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник ДП «Фаворит -2» ПП «Дружба Сервіс Житло-1» Пукало І.М в судовому засіданні позовних вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Представник ПП «Дружба Сервіс Житло-1» в судове засідання не з`явився, заяв клопотань про розгляд справи у його відсутності, а також відкладення розгляду справи, а також про причину неявки суд не повідомив.

Ухвалою від 03 листопада 2021 року у даній справі відкрито провадження у даній справи та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін у судове засідання.

Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив.

Позивач ОСОБА_1 проживає у квартирі АДРЕСА_2 , є споживачем послуг з обслуговування та управління зазначеного будинку, що визнається та не заперечується відповідачем.

ДП «Фаворит -2»ПП «ДружбаСервіс Житло-1» є балансоутримувачем будинку АДРЕСА_1 , надає послуги з обслуговування та управління ним з 01 серпня 2015 року, що підтверджується додатком до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської від 12.10.2011 р. № 1709 «Про передачу будинків» з урахуванням рішення виконавчого комітету від 22.04.2015 року №344 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 12.10.2011 року №1709 «Про передачу будинків».

Як вбачається із акту від 03.02.2022 року складеного комісією ДП «Фаворит -2» ПП «Дружба Сервіс Житло 1», ними проведено обстеження місця загального користування у першому під`їзді на другому поверсі в будинку АДРЕСА_1 на предмет виявлення самовільно влаштованих мешканцями будинку дверних перегородок. За результатами обстеження встановлено, що біля дверей квартири АДРЕСА_3 влаштована дерев`яна перегородка із дверима, над якими розміщено скляний отвір для проходження денного світла. Така ж дерев`яна перегородка встановлена дверей квартир АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 . Біля дверей квартири АДРЕСА_6 влаштована перегородка із цегли з дверима, без скляного отвору для проходження денного світла. Згідно даних інвентарної справи на будинок вищевказані перегородки не передбачені, тобто встановлені самовільно.

Пунктами 4, 5 статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачено установити, що до визначення співвласниками багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, форми управління багатоквартирним будинком, але не більше одного року із дня набрання чинності цим Законом, послуги з утримання такого будинку надає суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у багатоквартирному будинку до набрання чинності цим Законом.

У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно з п. п. 5, 12, 14 ч. 1 ст. 1 вищевказаного Закону, житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору;

Управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком.

Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

В силувимог,ч.1,2,3,5ст.27Закону України«Про житлово-комунальніпослуги»,у разіненадання,надання нев повномуобсязі абоненалежної якостікомунальних послугспоживач маєправо викликативиконавця комунальнихпослуг (йогопредставника)для перевіркикількості та/абоякості наданихпослуг. Уразі ненадання,надання неналежноїякості послугиз управліннябагатоквартирним будинкомспоживач маєправо викликатиуправителя дляперевірки якостінаданих послуг. Зарезультатами перевіркиякості наданнякомунальних послугабо якостіпослуг зуправління багатоквартирнимбудинком складаєтьсяакт-претензія,який підписуєтьсяспоживачем тавиконавцем комунальноїпослуги абоуправителем (щодопослуги зуправління багатоквартирнимбудинком). Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій (надалі - Правила), затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за №927/11207 визначено порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій ,а самезабезпечення нормального функціонування жилихбудівель таприбудинкових територійпротягом усьогоперіоду їхвикористання запризначенням; проведення єдиної технічної політики в житловій сфері, що забезпечує виконання вимог чинних нормативів з утримання, поточного і капітального ремонту та реконструкції жилих будинків та прибудинкових територій.

Зазначеними Правилами визначено, що балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на

балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Пунктом 3.7зазначеним правилвстановлено здійсненняорганізація пожежноїбезпеки приутриманні жилихбудинків.Так,пунктом 3.7.1встановлено,що пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхомпроведення організаційних,технічних таінших заходів,спрямованих на попередження пожеж, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічнихнаслідків у разі їх виникнення, створення умов для швидкоговиклику пожежнихпідрозділів тауспішного гасінняпожеж. Пунктом 3.7.2 зазначених Правил визначено, що відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку" забезпечення пожежної безпеки в жилих будинках покладається на власників цих будинків або на уповноважені ними органи, а в жилих приміщеннях (квартирах) також і на їх власників, наймачів (орендарів). Взаємні зобов`язання власника будинку, власника, наймача (орендаря) жилого приміщення щодо забезпечення пожежної безпеки повинні визначатися договором. Забезпечення пожежної безпеки в інших окремо розташованих на прибудинковій території спорудах і гаражах покладається на їх власників.

Частиною 6 статті 55 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що обов`язок із забезпечення пожежної безпеки в жилих приміщеннях державного, комунального, громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів покладається на квартиронаймачів і власників квартир, а в жилих приміщеннях приватного житлового фонду та інших спорудах, приватних житлових будинках садибного типу, дачних і садових будинках з господарськими спорудами та будівлями на їх власників або наймачів, якщо це обумовлено договором найму.

Пунктами 3.7.11 - 3.7.14 зазначених Правил передбачено, що у підвальнихта цокольних поверхах не дозволяєтьсярозміщення вибухопожежонебезпечних приміщень,зберігання та використанняЛЗР і ГР,вибухових речовин, балонів з газами,речовин іматеріалів,що маютьпідвищену вибухопожежнунебезпеку. Не дозволяється використовувати горища,технічні поверхи й приміщення (у т.ч. венткамери, електрощитові) длязберігання устаткування, меблів, вибухопожежонебезпечних матеріалівта іншихнебезпечних предметів. Приямки віконних прорізів підвальних і цокольнихповерхів требарегулярно очищативід горючихвідходів виробництва,сухого листя, трави тощо. Не дозволяється віконні прорізизакривати наглухо,а такожзахаращувати абозакладати. Евакуаційні шляхи і виходи повинні бути вільними, нічим не захаращуватися і в разі виникнення пожежі забезпечувати безпеку під час евакуації всіх людей, які перебувають у приміщеннях будівель та споруд. Пунктом 3.7.18 даних Правил передбачено, що не дозволяється: улаштовувати на шляхах евакуації пороги, виступи, турнікети, розсувні, підйомнідвері, двері, щообертаються,та іншіпристрої,які перешкоджаютьвільній евакуаціїлюдей; захаращувати шляхи евакуації(коридори, проходи, сходові марші і площадки, вестибюлі, холи, тамбури тощо) меблями,обладнанням,навіть якщовони незменшують нормативнуширину; забивати, заварювати, замикати на навісні замки, болтові

з`єднання та інші запори, що важко відчиняються зсередини,зовнішні евакуаційнідвері будівель; застосовувати на шляхах евакуації (крім будівель V ступеня

вогнестійкості) горючіматеріали дляоблицювання стіні стель, атакож сходівта сходовихплощадок; захаращуватимеблями, устаткуваннямта іншими предметами двері, люки набалконах ілоджіях, переходив суміжнісекції тавиходи назовнішні евакуаційнідрабини; знімативстановлені набалконах (лоджіях)драбини; улаштовуватиу загальнихкоридорах комориі вбудованішафи,за виняткомшаф дляінженерних комунікацій; зберігатив шафах(нішах)для інженернихкомунікацій горючіматеріали,а такожінші сторонніпредмети; робити засклення або закладання жалюзі та отворівповітряних зону незадимлюванихсходових клітках; знімати передбачені проектом двері вестибюлів, холів, тамбурів і сходових кліток; знімати пристрої для самозачинення дверей сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів тощо, а також фіксувати самозакривні двері у відчиненому положенні.

Згідно зіст. 13 ЦПК Українисуд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосується предмету спору, з власної ініціативи, лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Частино 1 статті 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно ч.1 ст.81ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд, дослідивши та оцінивши докази надані сторонами, а також матеріали справи вважає, що позов ОСОБА_1 до дочірнього підприємства «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба Сервіс Житло-1», приватного підприємства «Дружба СервісЖитло 1» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити дії, підлягає до часткового задоволення, а тому вважає, що слід зобов`язати дочірнє підприємство «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба-Сервіс Житло-1» провести обстеження будинку АДРЕСА_1 щодо організації вимог пожежної безпеки, а саме використання мешканцями зазначеного будинку горищ, технічних поверхів та приміщень для зберігання ними устаткування, меблів, вибухопожежнонебезпечних матеріалів та інших небезпечних предметів, а також шляхів евакуації (коридори, проходи, сходові марші і площадки, вестибюлі, холи, тамбури, тощо) на предмет їх захаращення, виходів, улаштування у загальних коридорах комор та вбудованих шаф, у випадку виявлення допущених порушень вжити заходів щодо їх дотримання. При цьому, суд зазначає, що балансоутримувач та управитель будинку, яким у даному випадку є відповідач - дочірнє підприємство «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба Сервіс Житло-1» та здійснює його обслуговування та утримання, відповідно до наведених Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за №927/11207, зобов`язаний здійснювати організацію пожежної безпеки у ньому. Щодо вимог позивача у частині визнання неналежним виконанням договору про надання житлово-комунальних послуг, суд вважає, що вони не підлягають до задоволення, оскільки належних та допустимих доказів, у тому числі складених актів-претензій щодо цього, як вимагає ст..27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ОСОБА_1 суду не надав. Не підлягають й до задоволення вимоги позивача у частині зобов`язання відповідача усунути несанкціоновані перестінки та захаращення, оскільки позивач вправі самостійно звернутись із вказаною вимогою до осіб власників чи наймачів суміжних квартир, які їх влаштували та чинять йому перешкоди у користуванні спільним майном багатоквартирного будинку. Крім того, суд вважає, що не підлягає до задоволення вимога позивача про зобов`язання відповідача притягнути до відповідальності відповідальних (в т.ч. за ст. 150 «Порушення правил користування жилими будинками і жилими приміщеннями» КУпАП), оскільки згідно ч.1 ст. 218 КУпАП Кодексу України про адміністративні правопорушення розгляд адміністративних справ за вказаною статтею КУпАП покладається на адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад, а не на відповідачів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 13, 82, 141, 263, 265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до дочірнього підприємства «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба Сервіс Житло-1», приватного підприємства «Дружба СервісЖитло 1» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобов`язати дочірнє підприємство «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба-Сервіс Житло-1» провести обстеження будинку АДРЕСА_1 щодо організації вимог пожежної безпеки, а саме використання мешканцями зазначеного будинку горищ, технічних поверхів та приміщень для зберігання ними устаткування, меблів, вибухопожежнонебезпечних матеріалів та інших небезпечних предметів, а також шляхів евакуації (коридори, проходи, сходові марші і площадки, вестибюлі, холи, тамбури, тощо) на предмет їх захаращення, виходів, улаштування у загальних коридорах комор та вбудованих шаф, у випадку виявлення допущених порушень вжити заходів щодо їх дотримання.

У решті вимог, відмовити.

Стягнути з дочірнього підприємства «Фаворит-2» приватного підприємства «Дружба-Сервіс Житло-1 у користь держави 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп. судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 23 лютого 2022 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан