Рішення № 103536087, 18.02.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2022 року Чернігів Справа № 620/17833/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Заяць О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, які полягають у відмові в перерахунку пенсії мені, ОСОБА_1 , на підставі довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 8 жовтня 2021 року № ФЧ57285-І про розмір мого грошового забезпечення станом на 11 вересня 2020 року та довідки від 8 жовтня 2021 року № ФЧ57285-ІІ про розмір мого грошового забезпечення станом на 1 січня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 11 вересня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 68% грошового забезпечення на підставі наданої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 8 жовтня 2021 року № ФЧ57285-І, та з 1 січня 2021 року у розмірі 68% грошового забезпечення на підставі наданої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 8 жовтня 2021 року № ФЧ57285-ІІ, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсійного забезпечення у зв`язку зі зміною розміру складових грошового забезпечення з яких обраховується пенсія. Разом з тим, отримав відмову на тій підставі, що Кабінетом Міністрів України не прийнято нової постанови, яка б врегулювала чи змінювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала умови надання довідок про зміну грошового забезпечення, нові розміри, порядок проведення перерахунку та виплати перерахованих пенсій. Вважає відмову відповідача протиправною, оскільки така обмежує його право на належне пенсійне забезпечення передбачене чинним законодавством. З огляду на це, просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників у справі (у письмовому провадженні).

На адресу суду надійшов відзив, на обґрунтування якого відповідач зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області і отримує пенсію за вислугу років, призначену за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому відсутні підстави для застосування порядку перерахунку пенсій особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Розглянувши позовну заяву та відзив на неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

Позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», останній перерахунок якої здійснено на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам».

Згідно з поданими Чернігівським обласним військовим комісаріатом документами та моєю заявою про перерахунок пенсії за вислугу років у зв`язку зі звільненням з військової служби, з 27.12.2017 позивачу перераховано пенсію за вислугу років в розмірі 68% грошового забезпечення та встановлено її в розмірі 19544 грн. 63 коп.

Зазначений розмір пенсії та її складові визнано обґрунтованими рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 у справі № 620/39/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019, відповідно до яких проведено перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі, визначеному на дату її призначення - 27.12.2017, з урахуванням максимального розміру пенсії, а її виплату без обмежень визнано обґрунтованою постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 620/1105/20.

7 липня 2021 року позивач звернувся до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Чернігівський ТЦК та СП) з проханням скласти уточнюючу довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 11.09.2020 року та 01.01.2021 за посадою, відповідною або аналогічною моїй останній штатній посаді, та її направлення до ГУ ПФУ в Чернігівській області для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

З метою складання уточнюючої довідки Чернігівський ТЦК та СП листом від 27.07.21 № 6652с звернувся до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, якою видано довідку 13.08.2021 за № 21/53ПФ вих — 21 про розмір грошового забезпечення станом на 11.09.2020 року, що враховується для перерахунку пенсії, та довідку від 13.08.21 за № 21/54ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, що враховується для перерахунку пенсії.

Згідно довідки від 13.08.2021 вих-21 за № 21/53ПФ розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 11.09.2020 за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону становить 71460 грн., у т.ч. посадовий оклад - 46160 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 23820 грн.

Згідно з довідкою від 13.08.2021 за № 21/54ПФ вих-21 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2021 за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону становить 72492 грн., у т.ч. посадовий оклад - 46848 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (50%) —124164 грн.

18 серпня 2021 року листом за № 5/7527с Чернігівським ТЦК та СП зазначені довідки направлені до ГУ ПФУ України в Чернігівській області для перерахунку пенсії позивача.

3 вересня 2021 року та 27 вересня 2021 року позивач особисто звернувся із письмовими заявами до відповідача з проханням провести перерахунок моєї пенсії згідно з направленими Чернігівським ТЦК та СП довідками, а також повідомити про прийняте рішення щодо перерахунку моєї пенсії з урахуванням довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону від 13.08.2021 за № 21/53ПФ та № 21/54ПФ вих - 21, за результатами розгляду листа Чернігівського ТЦК та СП від 18.08.2021 за № 5/7527с.

ГУ ПФУ у Чернігівській області листами від 29.09.2021 за № 14254-14968/П-02/8-2500/21 та від 25.10.2021 за№ 15394-15999/П-02/8-2500/21 повідомило мене, що вищевказані довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону повернуті до Чернігівського ТЦК та СП без виконання, так як зазначена прокуратура не є уповноваженим структурним підрозділом.

1 жовтня 2021 року позивач повторно звернувся до Чернігівського ТЦК та СП з проханням скласти на підставі довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону від 13.08.2021 № 21/53ПФ вих - 21 та від 13.08.2021 за № 21/54ПФ вих-21 уточнюючі довідки з зазначенням мого грошового забезпечення станом на 11 вересня 2020 року та 1 січня 2021 року, та направити їх до ГУ ПФУ у Чернігівській області для здійснення обчислення і перерахунку пенсії.

8 жовтня 2021 року на підставі довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону Чернігівським ТЦК та СП складені довідки № ФЧ57285-І та № ФЧ57285-ІІ про розмір грошового забезпечення позивача за посадою начальника відділу станом на 11.09.2020 та 01.01.2021 відповідно, що враховуються для перерахунку пенсії, із зазначенням відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Зазначені довідки листом від 08.10.2021 за № 5/9375с Чернігівським ТЦК та СП були направлені до ГУ ПФУ в Чернігівській області для перерахунку пенсії позивача.

4 листопада 2021 року позивач отримав повідомлення Чернігівського ТЦК та СП (лист за № 5/10261с) про те, що ГУ ПФУ в Чернігівській області відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі нових довідок №№ ФЧ57285-І, ФЧ57285-ІІ про розмір грошового забезпечення, посилаючись на те, що після визначення судом протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категорій осіб» (далі - Постанова № 103), інших нормативно-правових актів, які передбачають проведення перерахунків пенсій, призначених за Законом №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, не приймалося, відповідно підстави для проведення перерахунку пенсії, відсутні.

29.10.2021 позивач особисто звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок Чернігівського ТЦК та СП від 08.10.2021 за № ФЧ57285-І та № ФЧ57285-П.

26.11.2021 відповідач листом № 16853-17536/П-02/8-2500/21 повідомив позивача про відмову в перерахунку моєї пенсії, так як після визначення судом протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови № 103, інших нормативно- правових актів, які передбачають проведення перерахунків пенсій, призначених за Законом №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, а також рішень про збільшення розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Урядом, не приймалося.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд керується та виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 (далі - Постанова №704), установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ, встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до норм частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції постанови КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018р. №103 (далі - Постанова №103), встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Водночас, слід врахувати, що Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Тож, оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Так, 30.08.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018р. та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення.

Отже, з наведеного слідує, що саме з 05.03.2019р. - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, право на перерахунок пенсії мають військовослужбовці, яким призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ, який провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час такого перерахунку.

З матеріалів справи слідує та сторонами не заперечується, що до звільнення з військової служби, позивач займав посаду начальника відділу військової прокуратури Центрального регіону України.

Суд врахував, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, як пенсіонер Міністерства оборони України. Отже, є військовим пенсіонером.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється Законом України від 14.10.2014р. №1697-VII «Про прокуратуру». Додатком до вказаного Закону в редакції Закону від 02.07.2015р. №578-VIII затверджено Перелік і територіальна юрисдикція місцевих та військових прокуратур, до якого входять Військові прокуратури, в т.ч. Військова прокуратура Центрального регіону України.

Водночас, наказом Генерального прокурора від 17.02.2021р. №3ш, у зв`язку із утворенням 15.03.2021 спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах окружних прокуратур) і припинення діяльності реорганізації військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих прокуратур) військову прокуратуру, зокрема Херсонського гарнізону виключено з структури і штатних розписів Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону та введено в структуру Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, зокрема Херсонську спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (далі - Постанова №505) затверджено схеми посадових окладів працівників органів прокуратури згідно з додатками 1-7.

Відповідно до п.2 Постанови №505 керівникам органів прокуратури у межах затвердженого фонду оплати праці надано право:

1) установлювати:

працівникам органів прокуратури посадові оклади відповідно до затверджених цією постановою схем посадових окладів;

надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи:

- працівникам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки (винагороди) за вислугу років;

- прокурорам та слідчим органів прокуратури, а також іншим працівникам прокуратури, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи) - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років.

Додатком 7 до Постанови №505 передбачено Схему посадових окладів працівників місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657), відповідно до якої посадовий оклад заступника військового прокурора гарнізону складає 7460 грн.

Суд урахував, що довідки від 08.10.2021 № ФЧ57285-І, № ФЧ57285-ІІ, видані позивачу Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України відповідно до Закону України «Про прокуратуру» за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби, а саме начальника відділу військової прокуратури Центрального регіону України.

Між тим, суд наголошує на тому, що статус пенсіонера Міністерства оборони України, до структури якого не входять органи прокуратури, не було змінено. При цьому, Закон України «Про прокуратуру», на підставі якого позивачу видано оновлену довідку, як і Постанова №505, на положення якої посилається позивач, не регулюють питання перерахунку пенсії пенсіонерів з числа військовослужбовців.

Більш того, суд зауважує на тому, що приписами п. 3 Порядку №45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відтак, з огляду на те, що позивач був звільнений з військової прокуратури Центрального регіону України, правонаступником якої є Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері, яка у свою чергу входить до структури Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, наведене свідчить про те, що компетенцію на видачу довідок про оновлений розмір грошового забезпечення позивача має саме відповідна спеціалізована прокуратура.

Відтак, суддя доходить висновку про те, що видаючи довідки про оновлений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 08.10.2021 № ФЧ57285-І, № ФЧ57285-ІІ, Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, діяв за межами своєї компетенції, тобто всупереч вимогам чинного пенсійного законодавства, що безумовно вказує на незаконність виданої довідки.

Отже, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки, виданої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, відповідач не порушив вимог закону.

При цьому, судом враховується, що згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

За наведених обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 суд вважає необґрунтованими, такими, що задоволенню не підлягають.

У відповідності до приписів ст. 139 КАС України, судові витрати у даному випадку не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул.П`ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005, код ЄДРПОУ 21390940.

Повний текст рішення суду виготовлено 18 лютого 2022 року.

Суддя О.В. Заяць