Ухвала суду № 103535747, 23.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

23 лютого 2022 року справа № 580/980/22м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нужної А. Г., розглянувши клопотання представника позивача адвоката Драгомирової О. М. про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 суддя позовну заяву прийняв до розгляду, відкрив провадження у справі та ухвалив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для надання відзиву.

23.02.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника позивача адвоката Драгомирової О. М. про заміну неналежної сторони, а саме неналежного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оскільки вимоги щодо визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії звернуті не до того відповідача.

Розглянувши подане клопотання представника позивача про заміну неналежної сторони, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із положенням статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Виходячи з системного аналізу положень ст. 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов`язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.

Відтак, враховуючи доводи представника позивача та те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, представник позивача надала клопотання щодо заміни неналежного відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, у зв`язку із заміною первісного відповідача, розгляд цієї справи розпочинається спочатку. Водночас відповідачеві необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України суд, -

ухвалив:

Клопотання представника позивача адвоката Драгомирової О. М. про заміну неналежної сторони задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Копію цієї ухвали та позов з доданими матеріалами невідкладно надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Роз`яснити належному відповідачу право подати відзив на позовну заяву в порядку визначеному статтею 162 КАС України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.

До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання належним відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Суддя Александріна НУЖНА