Ухвала суду № 103533829, 22.02.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

22 лютого 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/2136/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління статистики у Полтавській області (вул. Пушкіна, 103, м. Полтава, 36039) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління статистики у Полтавській області, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління статистики у Полтавській області щодо позбавлення ОСОБА_1 права на участь у процедурі оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік ОСОБА_1 згідно норм статті 44 Закону України "Про державну службу" та наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к;

- визнати протиправними дії Головного управління статистики у Полтавській області щодо прийняття рішення провести процедуру оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік ОСОБА_1 після допущення її до виконання посадових обов`язків;

- визнати протиправними дії Головного управління статистики у Полтавській області щодо прийняття рішення з вимогою до ОСОБА_1 для проведення процедури оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік виконати норму пункту 4 наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к і подати до відділу управління персоналом заповнену форму щодо результатів виконання завдань на 2021 рік разом із письмовим звітом;

- зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області ознайомити ОСОБА_1 з пропозиціями щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 за 2021 рік згідно норм статті 44 Закону України "Про державну службу" та наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к;

- зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області реалізувати право ОСОБА_1 на участь у процедурі оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік ОСОБА_1 згідно норм статті 44 Закону України "Про державну службу" та наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 07 лютого 2022 року за вх. №9630/22.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення оскаржуваними діями відповідача своїх прав як державного службовця у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копія ухвали суду від 14 лютого 2022 року вручена позивачу 15 лютого 2022 року, що підтверджується розпискою ОСОБА_1 про отримання копії ухвали 15 лютого 2022 року.

17 лютого 2022 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано докази надсилання листом з описом вкладення відповідачу копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів.

Отже, у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 14 лютого 2022 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Пунктом 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

Позивачу ОСОБА_1 присвоєно п`ятий ранг посади державної служби категорії "Б", що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 , копія якої додана до позовної заяви.

Враховуючи, що позивачем у даній справі про проходження публічної служби є службова особа, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище, та оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про витребування від Головного управління статистики у Полтавській області копії наказу про визначення результатів виконання завдань державними службовцями за 2021 рік.

За приписами пункту 15 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 591), для визначення результатів виконання завдань суб`єктом призначення приймається наказ (розпорядження), в якому зазначається: список державних службовців; строк визначення результатів виконання завдань; доручення, необхідні для організаційного забезпечення проведення цього етапу оцінювання (у разі потреби).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління статистики у Полтавській області: 1) засвідчені належним чином копії: наказу Головного управління статистики у Полтавській області про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій Б і В, Головного управління статистики у Полтавській області, у 2021 році з усіма додатками до нього; завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії Б або В на 2021 рік, якими визначено завдання ОСОБА_1 ; наказу Головного управління статистики у Полтавській області про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій Б і В Головного управління статистики у Полтавській області за 2021 рік; наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 13.12.2021 №121-К "Про відсторонення від роботи"; витягів з табелів обліку використання робочого часу за жовтень 2021 року, листопад 2021 року та за грудень 2021 року щодо ОСОБА_1 ; 2) докази на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Головного управління статистики у Полтавській області № 104-К від 08.10.2021 "Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" Головного управління статистики у Полтавській області, у 2021 році" (за наявності таких доказів).

Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/2136/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14:00 год. 22 березня 2022 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від відповідача Головного управління статистики у Полтавській області:

1) засвідчені належним чином копії:

- наказу Головного управління статистики у Полтавській області про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій Б і В Головного управління статистики у Полтавській області, у 2021 році з усіма додатками до нього;

- завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії Б або В на 2021 рік, якими визначено завдання ОСОБА_1 ;

- наказу Головного управління статистики у Полтавській області про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій Б і В Головного управління статистики у Полтавській області за 2021 рік;

- наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 13.12.2021 №121-К "Про відсторонення від роботи";

- витягів з табелів обліку використання робочого часу за жовтень 2021 року, листопад 2021 року та за грудень 2021 року щодо ОСОБА_1 ;

2) докази на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Головного управління статистики у Полтавській області № 104-К від 08.10.2021 "Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" Головного управління статистики у Полтавській області, у 2021 році" (за наявності таких доказів).

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяС.С. Сич