Рішення № 103533237, 22.02.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2022 р. № 400/11/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, проспект Миру, 34,Миколаїв,54034, 54034, Миколаївська обл., місто Миколаїв, ПРОСПЕКТ,Т

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання публічної інформації за запитом від 03.11.2021, визнання протиправною бездіяльність щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надсилання інформації на запит.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач не надав їй відповідь на запит впродовж п`яти робочих днів з дня отримання запиту. Станом на день звернення до суду позивач не отримала відповідь на запит від відповідача. Ненадання відповідачем запитуваної інформації (документів) є протиправною, такою, що суперечить вимогам чинного законодавства і порушує її права на отримання інформації.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідь на запит була надіслана позивачу у строки передбачені ч.1 ст.20 Закону України « Про доступ про публічну інформацію».

Справа слухається за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.263 КАС України.

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач 03.11.2021 надіслала відповідачу поштою запит на отримання публічної інформації, в якому просила надати їй інформацію про наявність на території Миколаївського району вільних земельних ділянок для садівництва і городництва з місцями їх розташування.

Запит відповідач отримав 05.11.2021 згідно трекінгу.

11.11.2021 відповідач надав відповідь на запит, в якому зазначив, що надати запитувану інформацію неможливо, оскільки відповідна статистика у Головному управлінні не ведеться. Відповідно до п.24 Перехідних положень Земельного Кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області не являється розпорядником земель сільськогосподарського призначення.

Вирішення зазначеного у запиті питання не входить до компетенції ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, оскільки землі державної власності(крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій), автоматично перейшли всім без виключення територіальним громадам в комунальну власність.

Лист був надісланий позивачу простою поштою.

У преамбулі та ст.1 Закону України « Про доступ до публічної інформації» визначено порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (ч.1 ст.13 ЗУ №2939).

Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення.

Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов`язковим посиланням на джерело отримання такої інформації (ст.10-1 Закону України « Про доступ до публічної інформації»).

Суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації (ст.12 ЗУ № 2939-VІ)

Відповідно до ч.1,2 ст.19 Закону України « Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно зі ст.23 Закону України № 2939 рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Запитувач має право оскаржити:

1) відмову в задоволенні запиту на інформацію;

2) відстрочку задоволення запиту на інформацію;

3) ненадання відповіді на запит на інформацію;

4) надання недостовірної або неповної інформації;

5) несвоєчасне надання інформації;

6) невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону;

7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідач отримав запит позивача 05.11.2021, а відповідь надіслав 11.11.2021, що підтверджується датою на листі відповідача. У листі зазначена адреса позивача: АДРЕСА_2 , яка зазначена у запиті позивача.

Відповідь була надіслана з дотримання п`ятиденного строку передбаченого Законом України « Про доступ до публічної інформації».

Закон не містить застережень, яким листом повинен відповідач надіслати відповідь на запит, тому суд вважає, що відповідач діяв у межах та у строки передбачені чинним законодавством та не допустив порушень прав позивача.

Посилання позивача на висновки Черкаського окружного адміністративного суду не приймаються судом до уваги, оскільки відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач, всупереч ст.77 не довів обґрунтованість своїх вимог та порушених прав, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (проспект Миру, 34,Миколаїв,54034 39825404) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко