Ухвала суду № 103532625, 22.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/6923/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Луганського обласного військового комісаріату щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 30 червня 2015 року по 30 листопада 2015 року включно із застосуванням базового місяця - «червень 2015 року», за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця - «січень 2008 року», за період з 01 березня 2018 року по 31 липня 2021 року включно із застосуванням базового місяця - «березень 2018 року»- протиправною.;

- зобов`язати Луганський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення з 30 червня 2015 року по 30 листопада 2015 року включно із застосуванням базового місяця - «червень 2015 року», за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця - «січень 2008 року», за період з 01 березня 2018 року по 31 липня 2021 року включно із застосуванням базового місяця - «березень 2018 року».

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином (арк.спр.63-66).

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Згідно із частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 73 КАС України).

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Судом встановлено, що позивачем пред`явлено позовні вимоги до Луганського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07668758, адреса реєстрації: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, буд. 5). В свою чергу відзив надано Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 07668758, адреса реєстрації: м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 38).

Тобто, дві юридичні особи мають однаковий код ЄДРПОУ.

З метою з`ясування належного відповідача у справі та перехід прав та обов`язків від Луганського обласного військового комісаріату до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (правонаступництво), суд дійшов висновку щодо витребування у Міністерства оборони України відповідні докази, а у разі обмеженого доступу - відповідну інформацію.

Крім того, ухвалою суду від 14.01.2022 було зобов`язано відповідача в строк до 07.02.2022 надати суду інформацію та документальне підтвердження підстав не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення.

07.02.2022 від представника Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 5023/2022 було надано відзив від 07.02.2022 вих. № юг/40, в якому зазначив, що надати витребувані судом документи не має можливості у зв`язку з надходженням на довготерміновому лікуванні від короновірусної інфекції начальника фінансової служби (арк.спр.58-60).

Станом на дату та час проведення судового засідання вимоги ухвали суду від 14.01.2022 в частині надання витребуваних доказів не виконані.

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати у Міністерства оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6) належним чином засвідчені копії документів щодо реформування Луганського обласного військового комісаріату та військових комісаріатів Луганської області в територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

У разі обмеження доступу до витребуваних судом документів надати у формі інформаційного повідомлення з посиланням на відповідний документ (наказ, директива тощо), яким здійснено реформування Луганського обласного військового комісаріату та військових комісаріатів Луганської області.

Зазначену інформацію та належним чином засвідчені докази надати суду у строк до 01 березня 2022 року.

Витребувати від Луганського обласного військового комісаріату належним чином засвідчені копії:

- документальне підтвердження підстав не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення з вказаний у позові період (довідки, розрахунки, тощо).

Зазначену інформацію та належним чином засвідчені докази надати суду у строк до 01 березня 2022 року.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У судовому засіданні оголосити перерву до 02 березня 2022 року.

Повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 02 березня 2022 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Є.О. Кисельова