Рішення № 103513373, 22.02.2022, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/1460/22

2-а/303/55/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:

головуючого-судді Заболотного А.М.

секретар судового засідання Костюк К.В.

з участю: представника позивача Ребізант В.Р.

відповідача громадянки Держави Еритрея

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )

перекладачів Гарапко П.А.

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Мукачево адміністративну справу за позовом 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) до відповідача громадянки Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) звернувся до суду з позовом до громадянки Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позов мотивований тим, що 20.02.2022 року громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), була затримана у межах контрольованого прикордонного району на території Тячівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Тячів» 27 прикордонного загону, при спробі незаконного, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону з України в Угорщину, у складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу. Такими своїми діями громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. В подальшому відповідача було затримано в адміністративному порядку з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення на термін до трьох діб. В ході з`ясування обставин встановлено, що відповідач громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 17.05.2021 року в порядку Угоди між Україною та Європейським співтовариством про реадмісію осіб, встановленим порядком була прийнята на територію України зі Словаччини, яка 13.05.2021 року була виявлена та затримана прикордонною поліцією Словацької Республіки в районі 147 прикордонного знаку за незаконне перетинання кордону, поза встановленими пунктами пропуску, з України в Словацьку Республіку, в складі групи осіб (рішення Ужгородського міськрайонного суду № 308/6175/21 від 19.05.2021). Також відповідача було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП. Разом з цим, рішення Ужгородського міськрайонного суду від 19.05.2021 року скасовано, внаслідок чого відповідача громадянку Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було звільнено із Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Аналізуючи викладене, відповідач наміру залишитися в Україні не має, оскільки намагалася повторно незаконно перетнути державний кордон, щоб потрапити до країн Європейського Союзу, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України, незважаючи на можливість самостійно повернутися до країн громадянської належності. Таким чином, відповідач законних підстав перебування на території України, передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має.

До центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту не зверталася. Наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мала, оскільки повторно незаконно перетнула державний кордон, щоб потрапити до країн Європейського Союзу, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України. Своїми діями відповідач грубо та свідомо порушив законодавство України.

В судовому засіданні представник позивача Ребізант В.Р. підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Відповідач громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судовому засіданні проти позову заперечила.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засідання встановлено, що 20.02.2022 року громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) була затримана у межах контрольованого прикордонного району на території Тячівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Тячів» 27 прикордонного загону, при спробі незаконного, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону з України в Угорщину, у складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу. Такими своїми діями громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

В подальшому відповідача громадянку Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було затримано в адміністративному порядку з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з`ясування обставин встановлено, що громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вирішила незаконним шляхом потрапити до країн ЄС.

Своїми діями відповідач громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушила ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» про, що свідчать копії протоколу про адміністративне затримання від 20.02.2022 року, протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 20.02.2022 року.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Про затримання відповідача повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України, Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України.

Згідно довідки про перебування іноземця або особи без громадянства в ПТПІ від 12.10.2021 року, громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 , з 19.08.2021 року по 12.10.2021 року перебувала у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Згідно з рішення при примусове повернення до країни походження від 20.02.2022 року, вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянку Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в термін до 21.02.2022 року.

По відношенню до цього суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, а сааме затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на території України незаконно, повторно спробувала перетнути незаконним шляхом кордон України, документів та коштів для виїзду з території України не має, працевлаштуватись на території України не має змоги, а також не відноситься до осіб, яким надано статус біженця або тих, які потребують додаткового захисту.

Також встановлено, що стосовно відповідача подано адміністративний позов про примусове видворення.

Отже, з урахуванням вищевказаних фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства, приймаючи до уваги, що між Україною та Державою Еритрея відсутній договір про реадмісію, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 72-77, 246, 250, 271, 272, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задоволити повністю.

Затримати громадянку Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком до 6 (шести) місяців, а саме до 20.08.2022 року (включно).

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: 27 прикордонний загін імені героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) (м. Мукачево, вул. Недецеї, 45 Закарпатської області, код ЄДРПОУ 14321676).

Відповідач: громадянка Держави Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,місце перебування: пункт тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону (89600 м. Мукачево, вул. Недецеї, 45, Закарпатська область).

Повний текст рішення складено 23.02.2022 року.

Суддя А.М. Заболотний