Рішення № 103512475, 18.02.2022, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/5808/21

Провадження № 2/740/171/22

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18 лютого 2022 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., за участі секретаря судового засідання Ісаєнко А.М.,

розглянувши у судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 4558 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору,- ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

встановив:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до військової частини А 4558 про визнання протиправними дій щодо вирахування позивачу (із складом сім`ї три особи) часу перебування на квартирному обліку з 08 вересня 2020 року, та зобов`язання вирахувати час перебування на квартирному обліку з дати первинної постановки на квартирний облік, тобто з 15 січня 2001 року. Позов обгрунтований тим, що позивача, як військовослужбовця, згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини А 4558 від 08 вересня 2020 року та наказу командира даної військової частини від 08 вересня 2020 року знято з квартирного обліку. Рішенням Ніжинського міськрайонного суду від 29 січня 2021 року, яке набрало законної сили, визнано незаконним рішення житлової комісії військової частини А 4558 та наказ командира даної військової частини про зняття позивача з квартирного обліку із складом сім`ї три особи, зобов`язано військову частину А 4558 поновити позивача на квартирному обліку з 08 вересня 2020 року. Відповідачем поновлено позивача на квартирному обліку із визначенням загального періоду перебування на квартирному обліку станом на 14 липня 2021 року-10 місяців 7 днів, при цьому згідно листа відповідача від 05 липня 2021 року датою первинної постановки на квартирний облік є 15 січня 2001 року. Вказані дії відповідача є протиправними. Просить позов задовольнити.

Згідно ст.ст.19, 274 ЦПК України дана справа, яка є малозначною, підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, про що заперечення учасників судового розгляду відсутні.

Відповідно до відзиву від 20 грудня 2021 року командир військової частини А 4558 ОСОБА_4 позов не визнає з посиланням на те, що за рішенням суду позивача поновлено на квартирному обліку з 08 вересня 2020 року, підстави поновлення на обліку з 15 січня 2001 року відсутні, при цьому позивач та його сім`я перебуває на квартирному обліку, у зв"язку з чим житлові права не порушені.

У відповіді на відзив від 30 грудня 2021 року позивач ОСОБА_1 зазначає про протиправність дій відповідача щодо не постановлення на облік саме з дати первинного постановлення,-з 15 січня 2001 року.

Відповідно до заяви від 19 січня 2022 року позивач ОСОБА_1 позов підтримує, справу просить розглянути за відсутності, зазначає про надання доказів щодо понесених витрат на правничу допомогу протягом п`яти днів після ухвалення рішення.

Представник відповідача військової частини А 4558, треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились без повідомлення причин, клопотання про відкладення судового розгляду відсутні.

Інші заяви, клопотання учасників судового розгляду станом на час розгляду справи відсутні.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України не здійснюється.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Позивач ОСОБА_1 з грудня 1994 року проходив службу в лавах Збройних Сил України, останнім місцем служби була військова частина А 4558.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини А4558 (по стройовій частині) №32 від 17 лютого 2020 року прапорщика ОСОБА_1 , звільненого з військової служби відповідно до наказу №3-РС від 17 лютого 2020 року в запас за п.к (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) п.2 ч.5 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 18 лютого 2020 року із направленням на військовий облік до Ніжинського ОМТЦК та СП (2 розряду) Чернігівської області. Вислуга років у ЗС на 18 лютого 2020 року становить 25 років 02 місяці 10 днів, пільгова - не має.

Відповідно до протоколу засідання житлової комісії військової частини А 4558 №8 від 08 вересня 2020 року на засіданні житлової комісії військової частини А 4558 прийнято рішення про зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї три особи з 08 вересня 2020 року у зв`язку із звільненням у запас.

Наказом командира військової частини А 4558 №171 вiд 08 вересня 2020 року прапорщика ОСОБА_1 (склад сім`ї три особи) знято з квартирного обліку на підставі рапорту голови житлової комісії від 08 вересня 2020 року.

Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 18 січня 2021 року, яке залишене без змін згідно постанови Чернігівського апеляційного суду від 31 березня 2021 року та постанови Верховного Суду від 22 вересня 2021 року, визнано незаконним рішення житлової комісії військової частини А 4558, оформлене протоколом №8 від 08 вересня 2020 року про зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї три особи з 08 вересня 2020 року; визнано незаконним наказ командира військової частини А 4558 №171 від 08 вересня 2020 року про зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї три особи; зобов`язано військову частину А 4558 поновити на квартирному обліку з 08 вересня 2020 року прапорщика ОСОБА_1 із складом сім`ї три особи з 08 вересня 2020 року.

Відповідно до копій повідомлень військової частини А 4558 від 05 липня 2021 року за №885/2155, від 23 липня 2021 року за №885/2395 на адресу позивача ОСОБА_1 вказаною військовою частиною зазначено про виконання рішення Ніжинського міськрайонного суду від 29 січня 2021 року, а саме в частині поновлення позивача із складом сім`ї три особи на квартирному обліку з 08 вересня 2020 року; дата первинної постановки-15 січня 2001 року; дата зняття з обліку-08 вересня 2020 року; дата поновлення на обліку відповідно до рішення Ніжинського міськрайонного суду від 29 січня 2021 року-08 вересня 2020 року; станом на 14 липня 2021 року загальний період перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку у військовій частині А4558-10 місяців 07 днів.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абз.1 ч.1 ст.12 даного Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.12 даного Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п.24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (п.9 ст.12 вищезазначеного Закону).

Аналогічні положення закріплені також і в п.29 вказаного вище Порядку.

При цьому дія п.9 ст.12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Пунктом 30 вищезазначеного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, у тому числі і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Відповідно до п.4 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. А згідно з п.1 розділу VІ житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог ст.12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Пунктом 1 ч.2 ст.40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

На момент звільнення позивача ОСОБА_1 його вислуга років у Збройних Силах України становила 25 років 02 місяці 10 днів, тобто вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, останній перебував на квартирному обліку з 15 січня 2001 року, що зазначено відповідачем у повідомленні від 05 липня 2021 року (дата первинної постановки-15 січня 2001 року), і знятий з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту), у зв`язку з чим правові підстави для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині відсутні, що підтверджується вказаними вище рішеннями судів першої, апеляційної та касаційних інстанцій, при цьому рішенням суду від 29 січня 2021 року поновлене порушене право позивача з 08 вересня 2020 року, також судом встановлено, що первинною датою постановки позивача на квартирний облік є саме 15 січня 2001 року, що узгоджується із приписами п.24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, і є підставою для обрахування часу перебування позивача на квартирному обліку з дати первинної постановки на квартирний облік, тобто з 15 січня 2001 року.

Обставини щодо первинної постановки позивача на квартирний облік з 15 січня 2001 року не були предметами судових розглядів згідно вищезазначених рішення Ніжинського міськрайонного суду від 29 січня 2021 року, постанови Чернігівського апеляційного суду від 31 березня 2021 року та постанови Верховного Суду від 22 вересня 2021 року.

За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову-на відповідача, у разі відмови в позові-на позивача, у разі часткового задоволення позову-на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позов задоволений повністю, у зв`язку з чим сплачені позивачем 908 грн. судового збору підлягають стягненню на його користь із відповідача.

Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 19, 81, 141, 247, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

ухвалив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини А 4558 щодо вирахування ОСОБА_1 (склад сім`ї три особи) часу перебування на квартирному обліку з 08 вересня 2020 року.

Зобов`язати військову частину А 4558 вирахувати ОСОБА_1 (склад сім`ї три особи) час перебування на квартирному обліку з дати первинної постановки на квартирний облік, тобто з 15 січня 2001 року.

Стягнути із військової частини А 4558 (код 08272152) на користь ОСОБА_1 , місце проживання в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , 908 (дев`ятсот вісім) грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі до Чернігівського апеляційного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя В.Олійник

Повне рішення суду складене 23 лютого 2022 року