Ухвала суду № 103502861, 22.02.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/14144/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача Перог В.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління статистики у Полтавській області, відповідно до якого просить:

зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2018 - 11.04.2019 роки за наказом від 15 червня 2021 р № 175-вд;

зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 18 жовтня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи із 12.04.2021 - 11.04.2022 роки за наказом від 18 жовтня 2021 р № 387-вд;

зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018, 2019, 2020 роки згідно заяви на їх виплату від 21 вересня 2021 р. у розмірі середньомісячної заробітної плати;

визнати протиправними дії/бездіяльність начальника Головного управління статистики у Полтавській області Калашник Лариси Вікторівни щодо позбавлення права ОСОБА_1 отримати грошову допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки шляхом не нарахування і невиплати грошової допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної до щорічної основної оплачуваної відпустки згідно наказу від 18 жовтня 2021 р. № 387-вд та поданої заяви на її виплату від 18 жовтня 2021 р.;

визнати протиправними дії/бездіяльність начальника Головного управління статистики у Полтавській області Калашник Лариси Вікторівни щодо позбавлення права ОСОБА_1 отримати заробітну плату за час щорічної оплачуваної основної відпустки відповідно до наказу від 18 жовтня 2021 р. № 387- вд згідно норм частини третьої статті 115 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 21 Закону України «Про відпустки» за три календарні дні до початку зазначеної щорічної оплачуваної основної відпустки шляхом виплати відпускних 29.10.2021.

Підставою позову зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою суду від 08 листопада 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

17 листопада 2021 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 08 листопада 2021 року, а саме позовну заяву з додатками разом з її примірником для направлення відповідачу, прохальна частина в якій викладена у наступній редакції:

зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2018 - 11.04.2019 роки за наказом від 15 червня 2021 р № 175-вд;

зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 18 жовтня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи із 12.04.2021 - 11.04.2022 роки за наказом від 18 жовтня 2021 р № 387-вд;

зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2018, 2019, 2020 роки згідно заяви на їх виплату від 21 вересня 2021 р. у розмірі середньомісячної заробітної плати;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління статистики у Полтавській області щодо позбавлення права ОСОБА_1 отримати грошову допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки шляхом не нарахування і невиплати грошової допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної до щорічної основної оплачуваної відпустки згідно наказу від 18 жовтня 2021 р. № 387-вд та поданої заяви на її виплату від 18 жовтня 2021 р;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління статистики у Полтавській області щодо позбавлення права ОСОБА_1 отримати заробітну плату за час щорічної оплачуваної основної відпустки відповідно до наказу від 18 жовтня 2021 р. № 387-вд згідно норм частини третьої статті 115 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 21 Закону України «Про відпустки» за три календарні дні до початку зазначеної щорічної оплачуваної основної відпустки шляхом виплати відпускних 29.10.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/14144/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Справу встановлено розглядати за правилами загального позовного провадження.

19 лютого 2022 року через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог згідно із статтею 47 КАСУ, відповідно до якої позивач просить прийняти до розгляду замість позовної вимоги за першим номером: «Зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2018 11.04.2019 роки за наказом від 15 червня 2021 р № 175 вд.» уточнену доповненням вимогу: 1.Зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2018 11.04.2019 роки за наказом від 15 червня 2021 р № 175 вд та матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2017 11.04.2018 роки за наказом від 15 червня 2021 р № 174 вд.

У підготовчому засіданні, призначеному на 22 лютого 2022 року, позивач таку заяву підтримала.

Представник відповідача в підготовчому засіданні, призначеному на 22 лютого 2022 року, при вирішенні питання про прийняття такої заяви до провадження покладалась на розсуд суду, заперечуючи про задоволення уточненої заяви, а також наполягаючи на наданні часу для подання відзиву.

Вирішуючи питання прийняття відповідного уточнення позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року у справі №440/14144/21.

При цьому, суд зауважує, що з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, а також з врахуванням вимог статей 44, 47, 162-164, 175, 180, 182 Кодексу адміністративного судочинства, наявні підстави запропонувати: відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали від 22 лютого 2022 року надати до суду письмовий відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи; позивачу надати до суду відповідь на відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року протягом п`яти днів з дня отримання відзиву відповідача разом з доказами в її обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи; відповідачу надати до суду заперечення на відповідь на відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив разом з доказами в їх обґрунтування та доказами надіслання (вручення) заперечень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

Окремо суд наголошує, згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відтак, суд приходить до висновку про витребування у відповідача відомостей та належним чином завірених доказів на їх підтвердження, у разі їх наявності, стосовно проведених нарахувань та виплат матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2017 11.04.2018.

Також, згідно із частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Беручи до уваги уточнення позовних вимог позивачем заявою від 19 лютого 2022 року, необхідність забезпечення права відповідачу подати відзив на уточненні позовні вимоги, а позивачу - відповідь на відзив, та необхідність отримання додаткових доказів, а також те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у даній справі закінчився 21 січня 2022 року, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтями 47, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду та приєднати до матеріалів справи заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року у справі №440/14144/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - на 30 календарних днів.

Підготовче засідання відкласти на 09:30 29 березня 2022 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали від 22 лютого 2022 року надати до суду письмовий відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати у відповідача відомості та належним чином завірені докази на їх підтвердження, у разі їх наявності, стосовно проведених нарахувань та виплат матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати згідно із заявою на її виплату від 15 червня 2021 р. при наданні щорічної основної оплачуваної відпустки за період із 12.04.2017 11.04.2018. Витребувані документи надати до суду у строк для подання відзиву.

Роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання ним відзиву на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року протягом п`яти днів з дня отримання відзиву відповідача разом з доказами в її обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати до суду заперечення на відповідь на відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 19 лютого 2022 року протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив разом з доказами в їх обґрунтування та доказами надіслання (вручення) заперечень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 22 лютого 2022 року.

СуддяІ.Г.Ясиновський