Ухвала суду № 103500266, 21.02.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21.02.2022 р. Справа № 400/13494/21

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву про заміну відповідача у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , доДепартаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Робоча, 2А/1, м. Миколаїв, 54029, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 шорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, у 2021 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленому частиною 5 статті 12 Закону Украйни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 29.12.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

08.02.2022 року від Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації надійшла заява про залучення до участі у справі як відповідача Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

В обгрунтування заяви зазначено наступне:

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 року № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» перелік осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» щороку подається структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Тобто, військові формування (військові частини) повинні забезпечити подання переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» до місцевих органів соціального захисту населення або центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а не до департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

Відповідно до Положення про департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.04.2018 року № 111-р (зі змінами), департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Звертаємо увагу, що в Миколаївській області відсутній Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Тобто, Міністерство соціальної політики України перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, які здійснюють безпосередньо призначення та виплату щорічної разової допомоги учасникам бойових дій. Тому, уповноваженими органами здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є рай(міськ) управління соціального захисту населення.

Відповідно до Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради «Про затвердження Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради» від 23.02.2017 року № 16/32 забезпечення реалізації державної соціальної політики в м. Миколаєві у сфері соціального захисту населення, що включає призначення та фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ветеранам війни здійснює Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Таким чином, саме Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради визначає право на отримання виплат разової грошової допомоги до 5 травня щодо конкретної особи в м.Миколаєві, а не департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене, суд задовольняє заяву частково та змінює первісного відповідача на належного.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Керуючись ст.ст. 48, 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про заміну відповідача задовольнити частково.

2. Замінити первісного відповідача у справі Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (вул. Робоча, 2А/1, м. Миколаїв, 54029, код ЄДРПОУ 03194683) на належного Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 03194499).

3. Розгляд справи почати спочатку.

4. Встановити Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

5. Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви направити Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих