Ухвала суду № 103499557, 22.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7456/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши клопотання про скасування ухвали про стягнення штрафу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини А0501 (далі - відповідач) в якій, з урахуванням уточнених вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0501, яка полягає у не здійсненні ОСОБА_1 нового розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку отримував під час проходження військової служби за період з 2016 року по 2018 рік;

- зобов`язати Військову частину А0501 здійснити перерахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 , яку отримував під час проходження військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби з 2016 року по 2018 рік з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину А0501 виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини одноразової грошової допомоги під час проходження військової служби за період з 2016 року по 2018 рік.

Ухвалою суду від 20.12.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та зобов`язано військову частину А0501 у строк до 14.01.2022 надати суду, у завірених належним чином копіях докази: наказ про виключення ОСОБА_1 , зі списків особового складу; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою за два останні місяці перед звільненням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, із зазначенням складових грошового забезпечення за 2016 – 2018 роки; докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки; рапорти ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 -2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2016 -2018 роки.

Ухвалою суду від 24.01.2022 стягнуто з Військової частини А0501 штраф у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 744,30 грн за невиконання ухвали суду від 20.12.2021.

Ухвалою суду від 24.01.2022 повторно зобов`язано Військову частину А0501 надати на адресу суду до 08.02.2022 докази, а саме: наказ про виключення ОСОБА_1 , зі списків особового складу; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою за два останні місяці перед звільненням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100; докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки; рапорти ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2016 - 2018 роки.

Ухвалою суду від 11.02.2022 стягнуто з Військової частини А0501 штраф у розмірі 2481,00 грн за невиконання ухвали суду від 20.12.2021 та від 24.01.2022 в частині надання суду витребуваних документів.

Ухвалою суду від 11.02.2022 визначено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження; продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів; зобов`язано Військову частину А0501 у строк до 28.02.2022 надати суду в належним чином засвідчених копіях: наказ про виключення ОСОБА_1 , зі списків особового складу; докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки; рапорти ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2016 - 2018 роки.

18.02.2022 від Військової частини А0501 через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання про скасування ухвали про стягнення штрафу до якого долучено довідку рахунок від 17.02.2022 № 10/468 та довідку № 10/466 від 17.02.2022 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально – побутових питань позивача за період з 2016 року по 2018 рік.

Вирішуючи клопотання про скасування штрафу, суд виходить з такого.

Частиною шостою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвалами суду від 20.12.2021 та від 24.01.2022 вирішено, зокрема, витребувати у відповідача документи.

Вимоги ухвали суду від 20.12.2021 відповідачем не виконано, хоча її отримано відповідачем через сервіс електронний кабінет «Електронного суду" 21.12.2021.

Крім того, ухвалу суду від 24.01.2022 про повторне витребування доказів відповідач отримав 01.02.2022, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

Оскільки, станом на 11.02.2022 відповідачем не надано витребувані судом документи та не повідомлено про неможливість подати докази, витребувані судом у строк, встановлений частинами 7, 8 статті 80 КАС України, суд ухвалою від 11.02.2022 у третє зобов`язав Військову частину А0501 у строк до 28.02.2022 надати суду в належним чином засвідчених копіях: наказ про виключення ОСОБА_1 , зі списків особового складу; докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки; рапорти ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2016 - 2018 роки.

Відповідачем надано лише довідку-рахунок від 17.02.2022 № 10/468 та довідку №10/466 від 17.02.2022 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально – побутових питань позивача за період з 2016 року по 2018 рік, тобто витребувані докази надано не в повному обсязі.

Про неможливість подати докази, витребувані судом у строк, встановлений частинами 7, 8 статті 80 КАС України, відповідачем не повідомлено, обґрунтування поважності неподання, не вказано.

Суд звертає увагу, що ухвалу суду від 24.01.2022 про стягнення штрафу отримано відповідачем в електронний кабінет підсистеми «Електронний суд» 11.02.2022, ухвалу суду від 24.01.2022 про витребування доказів, отримано 15.02.2022, ухвали суду від 11.02.2022 про витребування доказів та стягнення штрафу отримано 22.02.2022.

Суд зазначає, що копії зазначених ухвал направлялись судом на електронну адресу відповідача в день їх узвалення та отримані останнім.

Отже, станом на 22.02.2022 вимоги ухвали щодо надання витребуваних доказів відповідачем не виконано.

Зважаючи на вищевикладене, твердження відповідача про виконання вимоги ухвали суду, тобто виправлення допущених порушень, за які постановлено ухвалу про стягнення штрафу, не відповідають фактичним обставинам.

З наведеного, суд не приймає посилання відповідача про отримання ухвали щодо надання доказів до 08.02.2022, лише 09.02.2022, оскільки фактично отримано відповідачем 01.02.2022, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення про вручення поштового відправлення.

Також суд, з урахуванням наведених обставин, суд критично оцінює посилання відповідача про неотримання процесуальних документів по справі.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування ухвали суду про стягнення штрафу з відповідача. Відповідно, суд відмовляє у задоволенні клопотання Військової частини А0501.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного з`ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати відповідача у строк до 01.03.2022 надати:

докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки (розрахункові відомості, платіжні доручення, тощо);

копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2016 - 2017 роки;

докази призначення та виплати ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 за 2016 – 2017 роки.

Частиною другою статті 370 КАС України передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд роз`яснює відповідачу, що відповідно до абзацу першого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 77, 80, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Військової частини А0501 про скасування ухвали про стягнення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Зобов`язати Військову частину А0501 у строк до 01.03.2022 надати суду в належним чином засвідчених копіях:

докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки (розрахункові відомості, платіжні доручення, тощо);

копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2016 - 2017 роки;

докази призначення та виплати ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 за 2016 – 2017 роки.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива