Ухвала суду № 103499521, 22.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/921/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Данилова Катерина Артурівна (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Миколаївській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 17 січня 2022 року № 909270128661 про відмову позивачу у перерахунку розміру довічного грошового утримання судді у відставці за заявою від 14 січня 2022 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок позивачу розміру довічного грошового утримання судді у відставці за заявою від 14 січня 2022 року

07 лютого 2022 року ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

18 лютого 2022 року на виконання ухвали від 07 лютого 2022 року представником позивача надана квитанція про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн та уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 17 січня 2022 року № 909270128661 про відмову позивачу у перерахунку розміру довічного грошового утримання судді у відставці за заявою від 14 січня 2022 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок позивачу розміру довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року.

Позовна заява мотивована тим, що позивача було обрано народним суддею Комунарського міського народного суду та 20 квітня 2000 року призначено на посаду судді Алчевського міського суду Луганської області довічно. Постановою Верховної Ради від 07 жовтня 2010 року № 2596-VІ позивача звільнено з посади судді Алчевського міського суду Луганської області у зв`язку з поданням заяви про відставку та наказом голови вказаного суду від 29 жовтня 2010 року № 206/2 звільнено з посади голови суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Таким чином, позивач станом на день звернення із адміністративним позовом є суддею у відставці.

На момент звільнення стаж роботи на посаді судді для отримання права на відставку становив 33 роки 10 місяців 03 дні. Позивач з 10 червня 2009 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з листом ГУ ПФУ в Луганській області від 11 листопада 2021 року № 1200-0402-8/49858 позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 4 972,49 грн та з 2012 року розмір довічного утримання позивача не змінювався.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (далі Закон № 1402-VIII) у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

У січні 2022 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до вимог Закону № 1402-VIII, додавши до заяви довідку Територіального управління ДСА України в Луганській області від 20 грудня 2021 року № 2745/21-Вг про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді і яка станом на 01 грудня 2021 року складає 113 508,00 грн.

Листом ГУ ПФУ у Луганській області від 18 січня 2022 року № 1200-0208-8/3062 повідомлено позивача про прийняття рішення № 909270128661 про відмову у перерахунку розміру суддівської винагороди. Рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області від 17 січня 2022 року № 909270128661 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачу було відмовлено. Підставою для відмови у перерахуванні довічного утримання зазначено визнання неконституційними положень норми пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII відповідно до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2022 року № 2-р/2020. Окрім того, зазначено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2021 рік не змінився у порівняні з розміром на 2020 рік, а отже й розмір суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді не змінився.

З посиланням на положення статей 9, 19, 22, 126 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020, позивач вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню оскаржуване рішення та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає в матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 10 березня 2022 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 );

- заяву позивача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці зі всіма доданими до неї документами;

- усі рішення (протоколи, розпорядження, тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль