Ухвала суду № 103497061, 22.02.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2022 рокуСправа № 160/3862/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Петра Калнишевського, буд. 5, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50024) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1.18.02.2022 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 16.02.2022 позовна заява ОСОБА_1 до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про:

-визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 68123442 від 14.01.2022;

-зобов`язання Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повернути без прийняття до виконання постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 1АВ 0232998 від 07.09.2021 до Національної поліції України Департамент патрульної поліції управління безпеки дорожнього руху;

-зобов`язання Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виключити відомості про боржника ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв`язку з відкриттям виконавчого провадження № 68123442.

щодо строку звернення до суду

2.Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

3.За правилами статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси.

4.Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

5.У позовній заяві позивач заявив клопотання про поновлення строку на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 68123442 від 14.01.2022, в обґрунтування якого зазначив, що 07.02.2022 з додатку ДІЯ довідався про існування зазначеного виконавчого провадження по виконанню постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення; використовуючи наведений у постанові від 14.01.2022 ідентифікатор для доступу, позивач ознайомився з матеріалами виконавчого провадження, внесеними до автоматизованої системи виконавчого провадження.

6.До позовної заяви позивачем долучено копію особистої заяви, адресованої державному виконавцю Центрально-міського відділу ДВС, у якій ним зазначено про отримання 04.02.2022 повідомлення від банку про надходження запиту виконавчої служби на надання списку рахунків з рекомендацією перевірити в додатку ДІЯ наявність боргів чи штрафів.

7.Суд зазначає, що дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, що дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

8.Обмеження строків звернення до адміністративного суду викликано, насамперед, специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

9.Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

10.Процесуальний строк звернення до суду передбачає забезпечувати принцип правової визначеності і є гарантією захисту прав сторін спору. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку.

11.Вищевикладене свідчить про вжиття позивачем послідовних дій, направлених на звернення до суду, та невідкладних заходів щодо подання позовної заяви, тобто про добросовісну поведінку останнього.

12.З урахуванням викладеного, вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд дійшов висновку про його обґрунтованість та наявність підстав для поновлення пропущеного процесуального строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, оскільки такий строк пропущений з поважних причин.

13.Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим 160, 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами вимог статті 287 КАС України.

14.Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

щодо залучення третьої особи

15.Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

16.Згідно положень частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, а саме, на які права та обов`язки такої особи та яким чином може вплинути судове рішення.

17.З матеріалів справи вбачається, що виконавче провадження № 68123442 відкрито на підставі заяви про примусове виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 1АВ 02329998, виданої 07.09.2021.

18.Суд зазначає, що рішення в адміністративній справі № 160/3862/22 може вплинути на права та обов`язки стягувача за виконавчим провадженням, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент патрульної поліції, до складу якого входить управління безпеки дорожнього руху.

19.Керуючись статтями 49, 120, 122, 171, 257, 287 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

20.Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

21.Визнати поважними причини пропуску строку звернення та поновити строк звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

22.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/3862/22 за правилами статті 287 КАС України.

23.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент патрульної поліції (код 40108646; вул. Федора Ернста, буд. 3, м. Київ, 03048).

24.Призначити справу до розгляду у судовому засіданні 25 лютого 2022 року об 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зал № 3.

25.Витребувати від позивача: копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 1АВ 02329998, виданої 07.09.2021.

26.Встановити третій особі строк до 15:00 24.02.2022, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання суду пояснень на адміністративний позов та витребуваних доказів.

27.Відповідно до частини першої статті 269 КАС України у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

28.Встановити відповідачу строк до 15:00 24.02.2022 включно для надання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

29.Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

30.Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

31.Витребувати від Департаменту патрульної поліції копії:

-постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 1АВ 02329998, виданої 07.09.2021;

-заяви про відкриття виконавчого провадження за вказаною постановою;

- пояснення щодо строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.

32.Витребувати від Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро):

-копію усіх матеріалів виконавчого провадження № 68123442.

33.Витребувані судом докази надати до 15:00 24.02.2022 включно.

34.Надані докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

35.З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

36.Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

37.Відповідно до положень статті 268 КАС України у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

38.Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

39.Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

40.Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

41.Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

42.Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

43.Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу та третій особі.

44.Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба