Ухвала суду № 103495828, 18.02.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну позивача в адміністративній справі

18 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/11368/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано відповідача провести з 17 липня 2018 року нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік), у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 30 січня 2021 року.

На адресу суду 08 лютого 2022 року надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити стягувана ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року в справі №140/11368/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як непрцюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік) на спадкоємця за заповітом ОСОБА_1 (арк. спр. 69-71).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 10:00 год. 18 лютого 2022 року (арк. спр. 83).

Заявниця ОСОБА_1 та представник Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви були належним чином повідомленні.

У поданій заяві про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 просить розглянути справу за її відсутності.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити частково з огляду на наступне.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зобов`язано провести з 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік), у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 22 червня 2021 року (арк. спр. 76).

З матеріалів справи вбачається, що заявниця ОСОБА_1 є дочкою позивача ОСОБА_2 та її спадкоємцем за законом. Спадщину, на яку видано свідоцтво складається з невиплаченої заборгованості по недоотриманій пенсії за рішенням суду, нарахованої згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року №140/11368/20 в сумі 107197,81 грн (сто сім тисяч сто дев`яносто сім гривень 81 копійка), що належали спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі довідки виданої Відділом обслуговування громадян №4 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 23 грудня 2021 року №0300-0501-8/53746

Зазначене підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 27 січня 2022 року приватним нотаріусом Камінь-Каширського районного нотаріального округу Волинської області Кузьміною І.М. у спадковій справі №216/2021 , та зареєстрованого в реєстрі за №74 (арк. спр. 77).

За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З даною статтею кореспондується із частиною третьою статі 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Частинами першою та четвертою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як установлено судом, виконавчий лист у даній справі не видавався.

Разом з тим, суд зауважує, що заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України і судове рішення є обов`язковим до виконання.

У пункті 9 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Вибуття первісного кредитора і заміна його новим не скасовує обов`язковості виконання рішення суду, при цьому реалізувати право на примусове стягнення присуджених судом сум можливо лише шляхом заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні, оскільки новий кредитор, без вирішення питання про заміну сторони у зобов`язанні, не має права звернутись до органу державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання рішення суду.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 29 березня 2021 року у справі № 2-5356/10, від 05 грудня 2018 року у справі № 643/4902/14-ц (провадження № 61-26197св18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 201/8548/16-ц (провадження № 61-16059св18), від 15 серпня 2018 року у справі № 190/2119/14-ц (провадження № 61-20171св18) та від 15 травня 2019 року у справі № 370/2464/17 (провадження 61-39193св18).

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії набрало законної сили і виконавчий лист не видавався, то на переконання суду, необхідно частково задовольнити заяву ОСОБА_1 і замінити сторону у справі з підстав наявності документів про прийняття спадщини останньою.

З огляду на наведене, сума підвищення до пенсії, яка нарахована на виконання рішення суду від 30 грудня 2020 року та підлягала виплаті позивачу ОСОБА_2 є недоодержаною сумою пенсії, у зв`язку з її смертю та підлягає виплаті її дочці ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про необхідність заміни позивача ОСОБА_2 на правонаступника - спадкоємця за заповітом ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити в адміністративній справі №140/11368/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії позивача ОСОБА_2 на правонаступника - спадкоємця за заповітом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович