Ухвала суду № 103459430, 31.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

31 січня 2022 року м. Київ № 640/6946/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши заяву позивача у порядку письмового провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до треті особиГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач-1) Адміністрації Державної прикордонної служби України (відповідач-2) Нацональної академії Державної прикордонної служби України (відповідач-3)провизнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2021, позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 18.01.2017 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди; визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не підготовки та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

05.11.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

06.01.2022 від позивача через канцелярію суду надійшла заява, в якій останній просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як суб`єкта владних повноважень, відповідача, на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 щодо не виконання зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, підтвердженого таким рішенням суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення у справі №640/6946/19, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №640/6946/19.

В обґрунтування даної заяви зазначено про те, що станом на момент звернення до суду з розглядуваною заявою Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як боржник у виконавчому провадженні №67686951, відкритому на виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва, виданого 05.11.2021 у справі №640/6946/19, не виконує покладене на нього судом зобов`язання, з урахуванням того, що у межах виконавчого провадження №67686951 державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 21.12.2021 у розмірі 5 100,00 грн.

У призначене для розгляду вказаної заяви судове засідання з`явились позивач (заявник) та представник відповідача-2. Позивач подану ним заяву підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити її. Представник відповідача-2 під вирішення даної заяви поклався на розсуд суду. Решта осіб, які беруть участь у справі, у призначене судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового засідання, що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень.

З урахуванням викладеного, судом ухвалено про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про визнання протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як було зазначено вище, 05.11.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

З метою примусового виконання даного виконавчого листа, стягувачем - ОСОБА_1 - подано відповідну заяву до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за результатами розгляду якої, головним державним виконавцем Нікітіною М.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №67686951) від 29.11.2021, якою, зокрема, встановлено боржнику строк у 10 робочих днів для виконання рішення суду.

Разом з тим, у межах виконавчого провадження №67686951, з огляду на невиконання боржником вимог виконавчого документа, головним державним виконавцем Нікітіною М.О. винесено постанову про накладення штрафу від 21.12.2021, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві накладено штраф у розмірі 5 100,00 грн.

Станом на момент розгляду заяви позивача судом доказів виконання судового рішення у справі №640/6946/19 боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві - не надано, а також не зазначено об`єктивних та непереборних обставин, з якими пов`язується неможливість виконання даного судового рішення.

Як наслідок, суд виходить з протиправності бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині здійснення з 18.01.2017 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю, слід зазначити наступне.

Приписами ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Слід також зазначити, що відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на встановлений судом факт не виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 у наведеній частині, з урахуванням результатів проведених заходів примусового виконання рішення, суд визнає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідача-1 - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві - подати звіт про виконання рішення суду протягом одного календарного місяця після дати отримання даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 243, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині здійснення з 18.01.2017 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Встановити судовий контроль за виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві в особі керівника або особи, що виконує його обов`язки, строк протягом десяти робочих днів з дати отримання даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 06.04.2021 у справі №640/6946/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 18.01.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи полковника ОСОБА_1 за 2016 рік від 11.01.2017 №13, виданої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок