Ухвала суду № 103455360, 28.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

28 січня 2022 року м. Київ № 640/1292/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони (відповідача 2) в порядку процесуального правонаступництва в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спільне підприємство «Екометал»

до Державної податкової служби України

Головного управління ДПС у Хмельницькій області

про визнання протиправними та скасування рішення, визнання протиправною та

скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне підприємство «Екометал» (далі також - позивач, ТОВ СП «Екометал», Товариство) з позовом до Державної податкової служби України (далі також - відповідач 1, ДПС України), Головного управління ДПС у Хмельницькій області (далі також відповідач 2, ГУ ДПс у Хмельницькій області), в якому просило: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Держаної податкової служби України від 24.12.2020 вих. №36246/6/99-00-06-03-01-06; 2) визнати протиправним та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 11.11.2020 №Ю-72281-54 про сплату боргу (недоїмки), штрафу та пені на суму 136 691,42 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі №640/1292/21 та визначено порядок розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області через канцелярію суду надійшов відзив, у п. 1 прохальної частини якого представник Головного управління заявив клопотання про заміну сторони (відповідача 2) у справі його правонаступником, - а саме Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171), що є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Розглядаючи по суті подане клопотання, суд виходив з наступного. Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд встановив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 30.07.2021 зареєстровано припинення Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) як юридичної особи. Натомість 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесений запис про створення Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Таким чином, наразі Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171), як відокремлений підрозділ ДПС України, є правонаступником припиненого орган ДПС (юридичної особи) Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957).

Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) нормативним актом були передані Державній податковій службі України та з огляду на обставину припинення Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) як юридичної особи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі у порядку процесуального правонаступництва територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) на територіальний орган Державної податкової служби України, утворений як її відокремлений підрозділ, - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171).

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Здійснити заміну відповідача у справі №640/1292/21 - Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (відокремлений підрозділ ДПС України), код ЄДРПОУ 44070171.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок