Ухвала суду № 103453299, 21.02.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 лютого 2022 року м. Рівне №460/10784/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Гоц О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Ольховець В.П.,

відповідача: представник Кливець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України провизнання протиправною відмови, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 460/10784/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України, в якому позивач просить: 1) визнати відмову відповідача у придбанні житлового приміщення у місті Рівне та передачі його на розподіл до Військової частини А2798 для надання у постійне користування підполковнику запасу ОСОБА_1 та членам його сім`ї, які перебувають під №1 у списках осіб, що користуються правом першочергового (позачергового) одержання житлових приміщень у Військовій частині А2798 - протиправною; 2) зобов`язати відповідача придбати житлове приміщення у місті Рівне відповідно до встановлених санітарних та технічних норм, а також з урахуванням кількості членів сім`ї ОСОБА_1 та передати його на розподіл до Військової частини А2798 для надання у постійне користування підполковнику запасу ОСОБА_1 та членам його сім`ї, які перебувають під №1 у списках осіб, що користуються правом першочергового (позачергового) одержання житлових приміщень у Військовій частині А2798.

Ухвалою суду від 04 січня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду, через відділ документального забезпечення, 07 лютого 2022 року від Головного управління розвідки Міністерства оборони України надійшло, зокрема, клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що для здійснення повного та всебічного розгляду справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення слід дослідити та проаналізувати наступні документи: Директиву Генерального Штабу від 03.12.1993 року (гриф обмеження доступу «таємно»), Директиву Міністра оборони України від 25.07.2006 року (гриф обмеження доступу «таємно») та Указ Президента України від 02.10.2003 (гриф обмеження доступу «таємно). Розгляд зазначених документів у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення державної таємної інформації. Надання до суду зазначених документів здійснюється по окремо визначеній у законі України процедурі. Просить клопотання задовольнити.

Також 07 лютого 2022 року від Головного управління розвідки Міністерства оборони України надійшло, зокрема, клопотання про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 09 лютого 2022 року клопотання Головного управління розвідки Міністерства оборони України про розгляд справи в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення. Водночас вирішено розглянути справу в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 21 лютого 2022 року о 8:30.

В судовому засіданні, враховуючи подане клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні, судом постановлено на обговорення учасників справи питання щодо передачі даної справи на розгляд іншого суду, позаяк розгляд вказаної справи безпосередньо пов`язаний з державною таємницею.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти передачі даної справи на розгляд іншого суду, оскільки уважає, що подання документів відповідачем із грифом «таємно» спрямоване лише для затягування судового процесу.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав питання щодо передачі даної справи на розгляд іншого суду, оскільки є необхідність встановити обставини у даній справі на підставі та шляхом подання доказів, що містять гриф «таємно».

З`ясувавши думку учасників справи щодо передачі даної справи на розгляд іншого суду, суд зауважує, що суспільні відносини, пов`язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України регулює Закон України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 № 3855-XII (далі - Закон №3855-XII).

Відповідно до приписів статті 1 Закону № 3855-XII державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; гриф секретності - реквізит матеріального носія секретної інформації, що засвідчує ступінь секретності даної інформації;

допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації; доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень; засекречування матеріальних носіїв інформації - введення у встановленому законодавством порядку обмежень на поширення та доступ до конкретної секретної інформації шляхом надання відповідного грифу секретності документам, виробам або іншим матеріальним носіям цієї інформації; категорія режиму секретності - категорія, яка характеризує важливість та обсяги відомостей, що становлять державну таємницю, які зосереджені в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях; матеріальні носії секретної інформації - матеріальні об`єкти, в тому числі фізичні поля, в яких відомості, що становлять державну таємницю, відображені у вигляді текстів, знаків, символів, образів, сигналів, технічних рішень, процесів тощо; ступінь секретності ("особливої важливості", "цілком таємно", "таємно") - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 3855-XII державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону №3855-XII в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням створюються на правах окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи (далі - РСО), які підпорядковуються безпосередньо керівнику державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону № 3855-XII допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону № 3855-XII державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею.

З урахуванням зазначеного, розгляд вказаної справи безпосередньо пов`язаний з державною таємницею.

Разом з цим, головуючий суддя Комшелюк Т.О. не має спеціального допуску до державної таємниці.

У штаті Рівненського окружного адміністративного суду відсутні судді, які отримали дозвіл на провадження діяльності з державною таємницею, та режимно-секретний орган. Зазначені обставини унеможливлюють утворення нового складу суду для розгляду справи.

З листа Державної судової адміністрації України від 25.11.2020 № 163н/п встановлено, що найбільш територіально наближеними до Рівненського окружного адміністративного суду судами, які мають спеціальні дозволи на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, є Окружний адміністративний суд міста Києва та Черкаський окружний адміністративний суд.

Таким чином, найбільш територіально наближеним до Рівненського окружного адміністративного суду судом, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, є Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи

Згідно з ч. 2 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи № 460/10784/21 на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Суд вважає, що таким чином буде забезпечене право позивача на розгляд його справи компетентним судом.

Керуючись статтями 29, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинення певних дій на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 21 лютого 2022 року.

Суддя Т.О. Комшелюк