Ухвала суду № 103452502, 21.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24712/21

У Х В А Л А

21 лютого 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії ООТЦК та СП щодо відмови в перерахуванні розміру по життєво несправедливо нарахованої пенсії з 24.02.1992 р., та її нарахування згідно заяви ОСОБА_1 від 15.07.1992 р. № 65339 , довідки з в/ч 68579 від 30.03.1992 р. № 31, чинної постанови КМУ від 31.03.1992 р. № 161, відповіді МО РФ від 03.09.2021 р. № 182/3/2259, Угод Держав СНД від 14.02.1992 р. та від 15.05.1992 р. пост. КМУ від 30.08.2017 р. № 704 , наказу МОУ від 01.03.2018 р. № 90 та на підставі всіх чинних нормативних актів, щодо нарахування та подальші перерахування військової пенсії починаючи з 24.02.1992 р. по життєво;

зобов`язати ООТЦК та СП встановити ОСОБА_1 відповідний до посади звільнення тарифний розряд грошового забезпечення, а саме 24, розрахунок та всі перерахунки розміру його пенсії, провести згідно його заяви від 15.07.1992 р. № 65339 , довідки з в/ч 68579 № 31 від 30.03.1992 р., постанови КМУ від 31.03.1992 р. № 161, відповіді МО РФ від 03.09.2021 р. № 182/3/2259, вимог чинних Угод Держав СВД від 14.02.1992 р., та від 15.05.1992 р. Закону України від 09.04.1992 р. 2262-ХІІ, пост. КМУ 30.08.2017 р. № 704 , наказ МОУ від 01.03.2018 р. № 90;

зобов`язати ООТЦК та СП, на підставі зроблених їм перерахунків грошового забезпечення ОСОБА_1 виготовити нові довідки про розмір грошового забезпечення, перерахувань згідно хронології виходу державних нормативних актів по рокам починаючи з 24.02.1992 р., по життєво, та надати їх до ГУ УПФУ по Одеській обл., для проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та компенсації – поверненню всіх недоотриманих коштів в результаті неправильно нарахованого первинного розміру його пенсії;

зобов`язати ООТЦК та СП виготовити нові документи пенсійної справи ОСОБА_1 та замінити ними обезлічені, без підписів, без печаток більшість документів про перерахування його грошового забезпечення згідно нормативних актів для перерахування пенсії з 24.02.1992 р. по 31.12. 2006 р. включно.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 07.12.2021 року о 17:28:04 справа №420/24712/21 розподілена на суддю Аракелян М.М..

Ухвалою суду від 10.12.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст.262 КАС України.

28.01.2022 року за вх.№5941/22 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, а за вх.№ЕП/3204/22 від позивача надійшла відповідь на відзив.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Предметом даного спору є правомірність відмови в перерахуванні розміру пенсії з 24.02.1992 р., та її нарахування згідно заяви ОСОБА_1 від 15.07.1992 р. № 65339 шляхом складання нової документації, зокрема довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки видача нових довідок має наслідком проведення перерахунку пенсії, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у зв`язку із чим вважає за необхідне залучити цей орган у якості третьої особи у справі.

При цьому, судом встановлено, що підставою для спірної відмови стали заяви позивача від 31.03.2021 року та від 28.04.2021 року, де позивач звернувся із проханням переоформити довідку станом на 01.05.2016 року №ЮО078519, однак у матеріалах справи відсутня копія такої довідки, а дослідження вказаного документу є необхідним для правильного вирішення судової справи.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі вказаного для повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ПФУ в Одеській області належним чином засвідчену копію всієї пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

З огляду на необхідність залучення третьої особи та витребування додаткових доказів суд вважає за необхідне подальший розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження, оскільки слід врахувати значення справи для позивача, кількість та характер доказів.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 173, 179-181, 241-243, 248, 256, 260 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107).

Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 15.03.2022 р. о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Витребувати у Головного управління ПФУ в Одеській області належним чином засвідчену копію всієї пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Встановити ГУПФУ в Одеській області строк для надання пояснень щодо позову та доказів 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян