Ухвала суду № 103451301, 21.02.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2022 року м. Київ № 320/2566/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

до суду звернувся ОСОБА_1 (код: НОМЕР_1 , адреса перебування: АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код: 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за №6737/1 від 30.07.2021, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок доплат підвищень) та премій встановлених у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки наданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за №6737/1 від 30.07.2021, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, якщо предметом адміністративної справи є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Так, заявлені позивачем вимоги в межах даного позову звернуті до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, адресою місцезнаходження якого є: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16.

Позивачем у позовній заяві вказано, що місцем його перебування є: АДРЕСА_1 .

У якості додатків до позовної заяви, позивачем долучено копію свідоцтва про укладення шлюбу з ОСОБА_2 та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на квартиру за вказаною вище адресою за ОСОБА_3 .

Жодних інших доказів стосовно реєстрації позивача за вказаним ним місцем знаходження матеріали справи не містять.

Таким чином суд констатує, що матеріали справи не містять будь-яких доказів щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача, як того вимагають положення процесуального Закону.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 затверджено Правила реєстрація місця проживання, які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Згідно з пункту 9 цих Правил відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Позивачем до матеріалів справи долучено копію окремих сторінок паспорта гр. України ОСОБА_1 , серії НОМЕР_2 , виданого 10.10.1996 Залізничним РУГУ МВС України в м. Києві, однак з останніх неможливо встановити зареєстроване місце проживання позивача, оскільки копії відповідних сторінок, де повинна міститись така інформація - відсутні.

В той же час, наявні матеріали справи містять і інші суперечливі відомості щодо адреси позивача.

Зокрема, як вбачається із листа Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.07.2021 №6737 у відповідь на звернення позивача, останній своєю адресою вказував: АДРЕСА_2 .

В свою чергу, згідно листа ГУ ПФУ у м. Києві від 09.09.2021 №24057-24109/М-02/8-2600/21 у відповідь на звернення позивача від 09.08.2021, останній своєю адресою зазначив: АДРЕСА_3 .

Відповідно, з урахуванням викладено, зважаючи на відсутність в матеріалах справи належних доказів щодо зареєстрованого місця проживання позивача, суд вбачає за необхідне зобов`язати останнього надати суду такі докази, якими зокрема можуть бути завірені копії сторінок паспорт громадянина України.

Як підсумок, суд робить висновок, що зазначені вище обставини за сукупністю вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Відповідно до частини 1, частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи належних доказів щодо зареєстрованого місця проживання позивача, на виконання вимог Кодексу адміністративного судочинства України, з метою дотримання розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, дотримання принципу рівності перед законом і судом, що відповідає міжнародним стандартам, зокрема частині 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, суд вважає за доцільне залишити позовну заяву без руху та надати позивачеві час на усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином завірених копій всіх сторінок паспорта позивача станом на 10.01.2022.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.